قوانین قمار فنلاند: آیا تغییر جهت از مدل انحصاری نزدیک است؟

فنلاند ممکن است در آستانه یک تغییر جهت اساسی در سیاست قمار خود باشد. انحصار دولتی اپراتور Veikkaus سال‌هاست که موضوع بحث بوده است. یکی از کارشناسان برجسته این صنعت اکنون نشانه‌های واضحی از آزادسازی را مشاهده می‌کند. انتظار می‌رود که دولت فنلاند به زودی بازنگری در قوانین موجود قمار را آغاز کند.

این یک گام مهم با پیامدهای گسترده برای کل بازار قمار اروپای شمالی خواهد بود. بسیاری از کشورهای اروپایی در حال حاضر سیستم چندمجوزی را برای پاسخگویی به تمایل شهروندان به انتخاب گسترده‌تر و همزمان بهبود محافظت از بازیکنان اتخاذ کرده‌اند.

آمار و ارقام

یاری واهانن، هم‌بنیانگذار و شریک در The Finnish Gambling Consultants، دیدگاه واضحی را درباره تحولات آینده ابراز کرد. او "تقریباً مطمئن" است که قوانین قمار فنلاند به‌زودی مورد بازنگری قرار خواهد گرفت. این ارزیابی بر اساس مشاهدات طولانی‌مدت از بازار فنلاند و روندهای بین‌المللی است.

"تقریباً قطعی است که قوانین قمار فنلاند به‌زودی بازنگری خواهد شد." - یاری واهانن، هم‌بنیانگذار و شریک در The Finnish Gambling Consultants

واهانن به فشار فزاینده ناشی از بازار خاکستری و ترجیحات بازیکنان اشاره می‌کند. انحصار فعلی Veikkaus با رقابت شدیدی از سوی اپراتورهای بین‌المللی بدون مجوز مواجه است. بازیکنان در فنلاند به‌طور فزاینده‌ای از خدمات خارجی استفاده می‌کنند که این امر منجر به از دست رفتن کنترل دولت بر محافظت از بازیکنان و درآمدهای مالیاتی می‌شود. معرفی یک سیستم مجوزدهی می‌تواند این وضعیت را اصلاح کند.

پیش‌زمینه

مدل قمار فنلاند با داشتن یک اپراتور واحد دولتی یعنی Veikkaus، بازمانده‌ای از دوران گذشته است. بسیاری دیگر از کشورهای اتحادیه اروپا پیش از این به یک سیستم مجوزدهی تنظیم‌شده برای اپراتورهای خصوصی انتقال یافته‌اند. به عنوان نمونه می‌توان به سوئد، دانمارک و آلمان اشاره کرد. تحت چنین سیستم‌هایی، مجوزها به شرکت‌های خصوصی اعطا می‌شوند که سپس اجازه دارند خدمات قمار خود را تحت قوانین سخت‌گیرانه دولتی ارائه دهند. این امر رقابت را تقویت می‌کند، گزینه‌های بازی را برای مصرف‌کنندگان گسترش می‌دهد و همزمان امکان کنترل و مالیات‌ستانی بهتر از این صنعت را فراهم می‌سازد.

استدلال‌ها برای بازنگری متنوع هستند. فراتر از تمایل به انتخاب بیشتر برای بازیکنان و مهار بازار سیاه، این موضوع به افزایش درآمدهای دولتی نیز مربوط می‌شود. مجوزدهی به ارائه‌دهندگان خصوصی به دولت فنلاند اجازه می‌دهد تا از طریق هزینه‌های مجوز و مالیات که در حال حاضر از خزانه عبور نمی‌کنند، وجوه اضافی تولید کند. علاوه بر این، محافظت از بازیکنان می‌تواند از طریق مقررات مدرن و سازگار با قوانین اتحادیه اروپا بهبود یابد.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، این تحولات در فنلاند تأثیر فوری بر وضعیت قانونی موجود ندارد. در آلمان، قمار از زمان به اجرا درآمدن پیمان بین‌دولتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) به‌طور جامع تنظیم شده است. نهاد مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) مجوزهای قمار آنلاین و شرط‌بندی ورزشی را صادر می‌کند. شما به عنوان یک بازیکن، فقط باید با ارائه‌دهندگانی بازی کنید که دارای چنین مجوز آلمانی هستند. این کازینوها را می‌توان در فهرست سفید (Whitelist) نهاد GGL پیدا کرد.

قانون GlüStV 2021 قوانین سخت‌گیرانه‌ای را برای محافظت از بازیکنان وضع کرده است. این قوانین شامل سقف واریز ماهانه ۱,۰۰۰ یورو است که توسط سیستم مرکزی خودمحصوری LUGAS نظارت می‌شود. همچنین محدودیت شرط‌بندی ۱ یورو برای هر چرخش در ماشین‌های اسلات آنلاین و ممنوعیت عملکرد بازی خودکار (autoplay) وجود دارد. این اقدامات با هدف ترویج بازی مسئولانه و پیشگیری از اعتیاد به قمار طراحی شده‌اند. این مقررات بسیار سخت‌گیرانه‌تر از بسیاری از کشورهای اروپایی دیگر، حتی کشورهای دارای سیستم‌های مجوزدهی لیبرال است. در حالی که تغییرات احتمالی فنلاند نشان‌دهنده یک روند اروپایی به سمت مقررات‌گذاری است، آلمان پیش از این مسیر متمایز خود را در پیش گرفته است.

این موضوع چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

برای کازینوهای دارای مجوز از GGL در آلمان، تحولات فنلاند در ابتدا به معنای هیچ تغییر در شیوه‌های تجاری آنها نیست. آنها در حال حاضر تحت یک مدل مجوزدهی سخت‌گیرانه فعالیت می‌کنند و ملزم به رعایت قوانین آلمان هستند. با این حال، در بلندمدت، باز شدن بازار فنلاند می‌تواند فرصت‌های تجاری جدیدی ایجاد کند. اگر فنلاند سیستم چندمجوزی را معرفی کند، شرکت‌های آلمانی یا بین‌المللی که با مجوزهای آلمانی فعالیت می‌کنند نیز می‌توانند برای دریافت مجوز در آنجا درخواست دهند و کسب‌وکار خود را گسترش دهند. این امر رقابت کلی را در این صنعت تحریک می‌کند و می‌تواند به حرفه‌ای‌تر شدن بیشتر بازار کمک کند. در عین حال، این نشان می‌دهد که روند در اروپا به وضوح به سمت بازارهای تنظیم‌شده، و دور شدن از انحصارهای کنترل‌نشده یا حتی مناطق خاکستری است.