Brazil Blocks Five Million Citizens from Online Betting Platforms

Tón regulacije kockanja u Brazilu značajno se zaoštrava. Vlada naglašava da se sredstva iz saveznih socijalnih programa ne smiju preusmjeravati za kockanje. Ono što je započelo kao puka molba, preraslo je u tehnološki potpomognuti val isključenja. Brazilski Tajništvo za nagrade i oklade (SPA) izdalo je jasne smjernice kojima se licenciranim operaterima zabranjuje zadržavanje kupaca koji primaju državnu potporu. To posebno pogađa sudionike programa Bolsa Família i Continuous Cash Benefit (BPC). Poruka je jasna: novac namijenjen prehranjivanju obitelji ne smije dospjeti u blagajne kladionica.

Provedba ovih pravila upravlja se složenim sustavom. Operatori su dužni redovito unakrsno provjeravati svoje baze podataka kupaca s nacionalnom bazom podataka SPA-a. Tijekom tog procesa provjeravaju se pojedinačni porezni brojevi, poznati kao CPF-ovi. Ovo nije jednokratna provjera prilikom registracije. Operatori moraju osigurati da njihovi korisnici nisu na popisu ograničenja prilikom prve prijave tijekom dana i najmanje svakih 15 dana nakon toga. Ako se pronađe podudaranje, račun se mora blokirati u vrlo kratkom roku, a svaki postojeći saldo mora biti vraćen igraču. Ova stroga kontrola ima za cilj spriječiti ranjive populacije da upadnu u dužničke zamke.

Brojke i činjenice

Opseg blokada je golem. Ministar financija Dario Durigan objavio je 13. kolovoza da je približno pet milijuna brazilskih CPF-ova već povezano s kockanjem ili isključeno iz njega. Taj broj uključuje 3 milijuna korisnika Bolsa Família i BPC koji su prethodno kladili. Dodatno, 1,2 milijuna ljudi odlučilo se za samoisključenje, a 800.000 sudjeluje u programu Novo Desenrola za restrukturiranje dugova. Potonja skupina podliježe dvanaestomjesečnoj zabrani kockanja kao uvjet za sudjelovanje u programu. Ako sredstva ne budu zatražena u roku od 180 dana nakon blokade računa, ona se prebacuju u državne fondove za obrazovanje i pomoć u katastrofama.

Regis Dudena, voditelj SPA-a, brani pristup kao nužan korak za zaštitu građanskih prava.

"Kako bismo osigurali usklađenost s odlukom Vrhovnog suda, bilo je potrebno razviti robusni tehnički alat, pažljivo osiguravajući da mjera jamči zaštitu uključenih prava." - Regis Dudena, Voditelj Tajništva za nagrade i oklade (SPA)

Kritike, međutim, dolaze iz Brazilskog instituta za legalne igre i udruge ANJL. Studija koju je naručio ANJL predviđa da 45 posto pogođenih primatelja socijalne skrbi planira prijeći na crno tržište nakon što zabrane stupe na snagu. Posljedično, dobrohotne mjere zaštite igrača mogle bi se obiti o glavu i potjerati igrače prema potpuno nereguliranim operaterima.

Pozadina

Pravni temelj za ove zabrane je odluka Vrhovnog saveznog suda iz studenog, kojom je podržana hitna mjera zabrane kockanja sredstvima socijalne skrbi. Ranije su postojale rasprave o tome treba li zabraniti samo klađenje izravnim sredstvima socijalne skrbi ili ako je potrebno opće isključenje za te pojedince. Međutim, budući da 99 posto kućanstava Bolsa Família prima svoje isplate putem internetskih bankovnih računa koji također primaju druge prihode, tehnički je pokazalo se neizvedivim odvajanje novčanih tokova. SPA je stoga odlučila o potpunoj zabrani sudjelovanja u legalnom tržištu klađenja za ovu skupinu ljudi.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za igrače u Njemačkoj trenutačno nisu planirane takve drastične zabrane temeljene na skupinama. Njemački međudržavni ugovor o kockanju (GlüStV 2021) umjesto toga oslanja se na individualne granice i središnju datoteku isključenja OASIS. U Njemačkoj se primjenjuje opća granična vrijednost depozita od 1.000 eura mjesečno kod svih pružatelja usluga, nadzirana putem sustava LUGAS. Nadalje, ulozima na virtualne automate ograničeni su na 1 euro po okretaju. Dok Brazil isključuje cijele populacijske skupine na temelju njihovog dohodovnog statusa, Njemačka se fokusira na unakrsni nadzor ponašanja u igri i financijskih stropova za sve građane, bez obzira na primanje državnih naknada. Unakrsna provjera s podacima socijalne skrbi u ovom obliku ne događa se u Njemačkoj, iako dugovi ili financijske nepravilnosti mogu dovesti do zabrane treće strane u OASIS-u.

Što to znači za GGL-licencirane kockarnice

Kockarnice s licencom Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) moraju se strogo pridržavati zahtjeva za provjeru identiteta i nadzor granica. Za razliku od brazilskog modela, koji prisiljava operatere na provjeru svakih 15 dana, u Njemačkoj se provjera LUGAS-a i OASIS-a u stvarnom vremenu vrši pri svakoj prijavi. Njemački pružatelji na bijeloj listi jamče visok stupanj pravne sigurnosti. Igrači bi trebali izbjegavati ponude pružatelja usluga MGA ili Curacao, jer oni ne provode njemačke zaštitne mehanizme poput granične vrijednosti od 1.000 eura ili pauze od 5 minuta. Međutim, brazilski razvoj pokazuje globalni trend: regulatorna tijela masivnije interveniraju u slobodu igrača kada je riječ o zaštiti državnih sredstava i izbjegavanju prezaduženosti.