Brasil bloqueia cinco milhões de cidadãos de plataformas de apostas online

O tom da regulamentação do jogo no Brasil está a endurecer significativamente. O governo enfatiza que os fundos de programas sociais federais não devem ser desviados para fins de apostas. O que começou como um mero apelo evoluiu para uma onda de exclusões apoiada pela tecnologia. O Secretariado de Prêmios e Apostas (SPA) do Brasil emitiu diretrizes claras proibindo operadores licenciados de manter clientes que recebem apoio estatal. Isso afeta particularmente os participantes dos programas Bolsa Família e Benefício Contínuo de Caixa (BPC). A mensagem é clara: o dinheiro destinado a alimentar a família não deve fluir para os cofres das casas de apostas.

A aplicação destas regras é gerida através de um sistema complexo. Os operadores são obrigados a cruzar regularmente as suas bases de dados de clientes com a base de dados nacional do SPA. Durante este processo, os números individuais de contribuintes, conhecidos como CPFs, são verificados. Esta não é uma verificação única durante o registo. Os operadores devem garantir que os seus utilizadores não estão na lista restrita no seu primeiro login do dia e, pelo menos, a cada 15 dias depois disso. Se for encontrada uma correspondência, a conta deve ser bloqueada num prazo muito curto e qualquer saldo existente deve ser devolvido ao jogador. Este controlo rigoroso visa impedir que populações vulneráveis caiam em armadilhas de dívida.

Números e factos

A escala dos bloqueios é imensa. O Ministro das Finanças, Dario Durigan, anunciou em 13 de agosto que aproximadamente cinco milhões de CPFs brasileiros já estão ligados a apostas ou excluídos delas. Este número inclui 3 milhões de beneficiários do Bolsa Família e BPC que tinham apostado anteriormente. Além disso, 1,2 milhões de pessoas optaram pela autoexclusão e 800.000 participam no programa de renegociação de dívidas Novo Desenrola. Este último grupo está sujeito a uma proibição de apostas de doze meses como condição para a sua participação no programa. Se os fundos não forem reclamados no prazo de 180 dias após o bloqueio de uma conta, estes são transferidos para fundos estatais para educação e alívio de desastres.

Regis Dudena, chefe do SPA, defende a abordagem como um passo necessário para proteger os direitos civis.

"Para garantir a conformidade com a decisão do Supremo Tribunal, foi necessário desenvolver uma ferramenta técnica robusta, garantindo cuidadosamente que a medida garantisse a proteção dos direitos envolvidos." - Regis Dudena, Chefe do Secretariado de Prêmios e Apostas (SPA)

A crítica, no entanto, vem do Instituto Brasileiro de Jogo Legal e da associação ANJL. Um estudo encomendado pela ANJL prevê que 45 por cento dos beneficiários do auxílio social afetados planeiam migrar para o mercado negro assim que as proibições entrarem em vigor. Consequentemente, as medidas de proteção ao jogador bem-intencionadas podem ter o efeito contrário e levar os jogadores para operadores completamente não regulamentados.

Contexto

A base legal para essas proibições é uma decisão do Supremo Tribunal Federal de novembro, que manteve uma medida de emergência para proibir jogos de azar com recursos de bem-estar social. Anteriormente, houve discussões sobre se apenas as apostas com fundos diretos de bem-estar deveriam ser proibidas ou se era necessária uma exclusão geral para esses indivíduos. No entanto, como 99% das famílias do Bolsa Família recebem seus pagamentos por meio de contas bancárias online que também recebem outras rendas, a separação dos fluxos de dinheiro provou ser tecnicamente inviável. A SPA decidiu, portanto, por uma proibição completa de participação no mercado legal de apostas para esse grupo de pessoas.

Por que isso importa para os jogadores alemães

Para os jogadores na Alemanha, proibições drásticas baseadas em grupos não são atualmente planejadas. O Tratado Interestadual Alemão sobre Jogos de Azar (GlüStV 2021) confia em limites individuais e no arquivo central de exclusão OASIS. Na Alemanha, um limite geral de depósito de 1.000 euros por mês se aplica a todos os provedores, monitorado pelo sistema LUGAS. Além disso, as apostas em máquinas caça-níqueis virtuais são limitadas a 1 euro por rodada. Enquanto o Brasil exclui grupos inteiros da população com base em seu status de renda, a Alemanha se concentra no monitoramento entre provedores do comportamento de jogo e tetos financeiros para todos os cidadãos, independentemente do recebimento de benefícios sociais. Uma verificação cruzada com dados de bem-estar social não ocorre nesta forma na Alemanha, embora dívidas ou irregularidades financeiras possam levar a uma proibição de terceiros no OASIS.

O que isso significa para os cassinos licenciados pela GGL

Cassinos com licença da Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) devem cumprir rigorosamente os requisitos para verificação de identidade e monitoramento de limites. Em contraste com o modelo brasileiro, que obriga os operadores a verificar a cada 15 dias, uma consulta em tempo real ao LUGAS e ao OASIS ocorre a cada login na Alemanha. Provedores alemães na lista de permissões garantem um alto grau de certeza legal. Os jogadores devem evitar ofertas de provedores da MGA ou de Curaçao, pois estes não implementam mecanismos de proteção alemães, como o limite de 1.000 euros ou a pausa de 5 minutos. No entanto, o desenvolvimento brasileiro mostra uma tendência global: as autoridades reguladoras estão intervindo de forma mais massiva na liberdade do jogador quando se trata de proteger fundos estatais e evitar o endividamento excessivo.