Brasilien blockerar fem miljoner medborgare från online-spelplattformar

Tonen kring regleringen av spel i Brasilien hårdnar markant. Regeringen betonar att medel från federala sociala program inte får omdirigeras till vadslagningsändamål. Vad som började som enbart en uppmaning har utvecklats till en teknologiskt understödd våg av exkluderingar. Brasiliens sekretariat för priser och vadslagning (SPA) har utfärdat tydliga riktlinjer som förbjuder licensierade operatörer att behålla kunder som erhåller statligt stöd. Detta påverkar särskilt deltagare i Bolsa Família- och Continuous Cash Benefit (BPC)-programmen. Budskapet är tydligt: pengar avsedda att föda familjen ska inte flöda in i spelbolagens kassor.

Genomförandet av dessa regler hanteras genom ett komplext system. Operatörer krävs regelbundet att korskontrollera sina kunddatabaser med SPAs nationella databas. Under denna process verifieras individuella skattebetalarnummer, kända som CPF:er. Detta är inte en engångskontroll vid registreringen. Operatörer måste säkerställa att deras användare inte finns på den begränsade listan vid dagens första inloggning och därefter minst var 15:e dag. Om en matchning hittas måste kontot blockeras inom en mycket kort tidsram, och eventuell befintlig balans måste återbetalas till spelaren. Denna strikta kontroll syftar till att förhindra att sårbara befolkningar hamnar i skuldfällor.

Siffror och fakta

Omfattningen av blockeringarna är enorm. Finansminister Dario Durigan meddelade den 13 augusti att cirka fem miljoner brasilianska CPF:er redan är kopplade till vadslagning eller undantagna från den. Denna siffra inkluderar 3 miljoner Bolsa Família- och BPC-mottagare som tidigare hade spelat. Dessutom har 1,2 miljoner människor valt självuteslutning, och 800 000 deltar i programmet Novo Desenrola för omförhandling av skulder. Den senare gruppen är föremål för ett tolv månaders spelstopp som villkor för deras deltagande i programmet. Om medel inte hämtas inom 180 dagar efter att ett konto har blockerats, överförs de till statliga fonder för utbildning och katastrofhjälp.

Regis Dudena, chef för SPA, försvarar tillvägagångssättet som ett nödvändigt steg för att skydda medborgerliga rättigheter.

"För att säkerställa efterlevnad av Högsta domstolens dom var det nödvändigt att utveckla ett robust tekniskt verktyg, noggrant säkerställa att åtgärden garanterade skyddet av de inblandade rättigheterna." - Regis Dudena, chef för sekretariatet för priser och vadslagning (SPA)

Kritik kommer dock från det brasilianska Legal Gaming Institute och ANJL-föreningen. En studie beställd av ANJL förutspår att 45 procent av de berörda mottagarna av socialbidrag planerar att migrera till den svarta marknaden när förbuden träder i kraft. Följaktligen kan de välmenande spelarskyddsåtgärderna slå tillbaka och driva spelare mot helt oreglerade operatörer.

Bakgrund

Den rättsliga grunden för dessa förbud är ett beslut från Högsta federala domstolen i november, som upprätthöll en nödmätning för att förbjuda spel med medel från sociala välfärdsprogram. Tidigare diskuterades det huruvida endast spel med direkta välfärdsmedel skulle förbjudas eller om ett generellt undantag för dessa individer var nödvändigt. Men eftersom 99 procent av hushållen i Bolsa Família får sina utbetalningar via onlinebankkonton som även tar emot andra inkomster, visade sig det vara tekniskt ogenomförbart att separera pengaflödena. SPA beslutade därför om ett fullständigt förbud för denna grupp människor att delta på den lagliga spelmarknaden.

Varför det är relevant för tyska spelare

För spelare i Tyskland planeras inga sådana drastiska gruppbaserade förbud för närvarande. Det tyska mellanstatliga avtalet om spel (GlüStV 2021) förlitar sig istället på individuella gränser och det centrala OASIS-undantagsregistret. I Tyskland gäller en generell insättningsgräns på 1 000 euro per månad över alla leverantörer, övervakat via LUGAS-systemet. Dessutom är insatser på virtuella spelautomater begränsade till 1 euro per snurr. Medan Brasilien undantar hela befolkningsgrupper baserat på deras inkomststatus, fokuserar Tyskland på leverantörsövergripande övervakning av spelbeteende och finansiella tak för alla medborgare, oavsett om de mottar statliga förmåner. En korsgranskning med data från socialbidragssystemet sker inte i denna form i Tyskland, även om skulder eller finansiella oegentligheter kan leda till ett förbud från tredje part i OASIS.

Vad det innebär för GGL-licensierade casinon

Casinon med licens från Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) måste strikt följa kraven för identitetsverifiering och gränsövervakning. I motsats till den brasilianska modellen, som tvingar operatörer att kontrollera var 15:e dag, sker en realtidsfråga av LUGAS och OASIS vid varje inloggning i Tyskland. Tyska leverantörer på vitlistan garanterar en hög grad av rättssäkerhet. Spelare bör undvika erbjudanden från MGA- eller Curacao-leverantörer, eftersom dessa inte implementerar tyska skyddsmekanismer som 1 000-eurogränsen eller 5-minuterspausen. Den brasilianska utvecklingen visar dock en global trend: tillsynsmyndigheter ingriper mer massivt i spelares frihet när det gäller att skydda statliga medel och undvika överskuldsättning.

Vilken kritik finns det mot blockeringarna i Brasilien?

Branschorganisationer varnar för en övergång till den svarta marknaden, eftersom studier visar att cirka 45 procent av de drabbade planerar att fortsätta spela hos illegala leverantörer. Kritiker ser detta som ett hot mot spelarskyddet snarare än en förbättring.

Vad händer med outtagna saldon på blockerade konton?

Om spelare inte gör anspråk på sitt saldo inom 180 dagar efter blockeringen, överförs pengarna till statliga medel. Dessa medel används sedan för utbildningsprojekt och katastrofhjälp.

Finns det liknande blockeringar för mottagare av socialbidrag i Tyskland?

Nej, i Tyskland finns det ingen generell betting-blockering för mottagare av socialbidrag. GlüStV 2021 förlitar sig istället på en månatlig insättningsgräns på 1 000 euro och det centrala OASIS-avstängningsregistret för alla spelare.