برزیل پنج میلیون شهروند را از پلتفرم‌های شرط‌بندی آنلاین مسدود کرد

لحن قانون‌گذاری قمار در برزیل به طور قابل توجهی در حال سخت‌تر شدن است. دولت تاکید می‌کند که وجوه برنامه‌های اجتماعی فدرال نباید برای اهداف شرط‌بندی منحرف شود. آنچه به عنوان یک درخواست صرف آغاز شد، به موجی از محرومیت‌های با پشتیبانی فنی تکامل یافته است. دبیرخانه جوایز و شرط‌بندی برزیل (SPA) دستورالعمل‌های روشنی را صادر کرده است که اپراتورهای دارای مجوز را از نگهداری مشتریانی که از حمایت دولتی برخوردارند، منع می‌کند. این امر به ویژه بر شرکت‌کنندگان در برنامه‌های Bolsa Família و Continuous Cash Benefit (BPC) تأثیر می‌گذارد. پیام روشن است: پولی که برای تغذیه خانواده در نظر گرفته شده است، نباید به خزانه خانه‌های شرط‌بندی سرازیر شود.

اجرای این قوانین از طریق یک سیستم پیچیده مدیریت می‌شود. اپراتورها موظفند پایگاه داده مشتریان خود را به طور منظم با پایگاه داده ملی SPA مقایسه کنند. در طول این فرآیند، شماره‌های مالیاتی فردی که به عنوان CPF شناخته می‌شوند، تأیید می‌شوند. این یک بررسی یک‌باره در زمان ثبت‌نام نیست. اپراتورها باید اطمینان حاصل کنند که کاربران آنها در لیست محدودیت‌ها در هنگام ورود اول روز و حداقل هر ۱۵ روز یکبار پس از آن قرار ندارند. در صورت یافتن تطابق، حساب باید در مدت زمان بسیار کوتاهی مسدود شود و هرگونه موجودی موجود باید به بازیکن بازگردانده شود. این کنترل سختگیرانه با هدف جلوگیری از افتادن جمعیت‌های آسیب‌پذیر در تله بدهی است.

اعداد و حقایق

مقیاس مسدودسازی‌ها عظیم است. داریو داریگان، وزیر دارایی، در ۱۳ اوت اعلام کرد که تقریباً پنج میلیون CPF برزیلی در حال حاضر به شرط‌بندی مرتبط یا از آن محروم شده‌اند. این رقم شامل ۳ میلیون ذینفع Bolsa Família و BPC است که قبلاً شرط‌بندی کرده بودند. علاوه بر این، ۱.۲ میلیون نفر خود را محروم کرده‌اند و ۸۰۰ هزار نفر در برنامه مذاکره مجدد بدهی Novo Desenrola شرکت می‌کنند. گروه دوم مشمول ممنوعیت دوازده ماهه شرط‌بندی به عنوان شرط شرکت در برنامه هستند. اگر وجوه ظرف ۱۸۰ روز پس از مسدود شدن حساب ادعا نشود، آنها به صندوق‌های دولتی برای آموزش و امداد در بلایای طبیعی منتقل می‌شوند.

رجیس دودنا، رئیس SPA، این رویکرد را به عنوان گامی ضروری برای حفاظت از حقوق مدنی دفاع می‌کند.

"برای اطمینان از انطباق با حکم دیوان عالی کشور، توسعه یک ابزار فنی قوی ضروری بود و با دقت اطمینان حاصل شد که این اقدام حفاظت از حقوق مربوطه را تضمین می‌کند." - رجیس دودنا، رئیس دبیرخانه جوایز و شرط‌بندی (SPA)

با این حال، انتقاداتی از سوی موسسه حقوقی بازی برزیل و انجمن ANJL مطرح می‌شود. مطالعه‌ای که توسط ANJL سفارش داده شده است، پیش‌بینی می‌کند که ۴۵ درصد از گیرندگان کمک‌های رفاهی اجتماعی تحت تأثیر، قصد دارند پس از اجرایی شدن ممنوعیت‌ها به بازار سیاه مهاجرت کنند. در نتیجه، اقدامات خوب‌نیتانه برای حمایت از بازیکنان ممکن است نتیجه معکوس داده و بازیکنان را به سمت اپراتورهای کاملاً تنظیم نشده سوق دهد.

پیش‌زمینه

مبنای قانونی این ممنوعیت‌ها، حکم دیوان عالی فدرال از ماه نوامبر است که اقدام اضطراری برای ممنوعیت قمار با درآمدهای رفاه اجتماعی را تأیید کرد. پیش از این، بحث‌هایی در مورد اینکه آیا فقط قمار با وجوه مستقیم رفاهی باید ممنوع شود یا اینکه آیا حذف کلی این افراد ضروری است، وجود داشت. با این حال، از آنجایی که ۹۹ درصد از خانوارهای بولسا فامیلیا (Bolsa Família) پرداخت‌های خود را از طریق حساب‌های بانکی آنلاین دریافت می‌کنند که درآمدهای دیگری نیز به آن‌ها واریز می‌شود، جداسازی جریان‌های مالی از نظر فنی غیرممکن بود. بنابراین، SPA (Secretariat of Prizes and Betting) تصمیم به ممنوعیت کامل مشارکت این گروه از افراد در بازار قانونی شرط‌بندی گرفت.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان در آلمان، چنین ممنوعیت‌های گروهی شدیدی در حال حاضر برنامه‌ریزی نشده است. معاهده بین ایالتی قمار آلمان (GlüStV 2021) در عوض به محدودیت‌های فردی و فایل مرکزی حذف OASIS متکی است. در آلمان، یک حد سپرده کلی ۱۰۰۰ یورو در ماه برای همه ارائه‌دهندگان اعمال می‌شود که از طریق سیستم LUGAS نظارت می‌شود. علاوه بر این، شرط‌بندی روی ماشین‌های اسلات مجازی به ۱ یورو برای هر چرخش محدود شده است. در حالی که برزیل گروه‌های جمعیتی کامل را بر اساس وضعیت درآمدی آن‌ها حذف می‌کند، آلمان بر نظارت متقابل رفتار قمار و سقف‌های مالی برای همه شهروندان، صرف نظر از دریافت مزایای دولتی، تمرکز دارد. بررسی متقابل با داده‌های رفاه اجتماعی در آلمان به این شکل انجام نمی‌شود، اگرچه بدهی یا بی‌نظمی‌های مالی می‌تواند منجر به ممنوعیت شخص ثالث در OASIS شود.

این به چه معناست برای کازینوهای دارای مجوز GGL

کازینوهایی که مجوز Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) را دارند باید به الزامات تأیید هویت و نظارت بر محدودیت‌ها به شدت پایبند باشند. برخلاف مدل برزیلی که اپراتورها را مجبور به بررسی هر ۱۵ روز یکبار می‌کند، در آلمان، استعلام بلادرنگ LUGAS و OASIS با هر ورود انجام می‌شود. ارائه‌دهندگان آلمانی در لیست سفید، درجه بالایی از قطعیت قانونی را تضمین می‌کنند. بازیکنان باید از پیشنهادات ارائه‌دهندگان MGA یا Curacao اجتناب کنند، زیرا اینها مکانیسم‌های حفاظتی آلمان مانند حد ۱۰۰۰ یورویی یا استراحت ۵ دقیقه‌ای را اجرا نمی‌کنند. با این حال، تحولات برزیل یک روند جهانی را نشان می‌دهد: مقامات نظارتی هنگام حفاظت از وجوه دولتی و جلوگیری از بدهی بیش از حد، به طور گسترده‌تری در آزادی بازیکنان دخالت می‌کنند.

چه انتقاداتی به ممنوعیت‌ها در برزیل وارد است؟

انجمن‌های صنعتی نسبت به انتقال به بازار سیاه هشدار می‌دهند، زیرا مطالعات نشان می‌دهد که حدود ۴۵ درصد از افراد تحت تأثیر قصد دارند به بازی با ارائه‌دهندگان غیرقانونی ادامه دهند. منتقدان این امر را تهدیدی برای حفاظت از بازیکنان می‌دانند تا بهبود آن.

چه اتفاقی برای مانده‌های ادعا نشده در حساب‌های مسدود شده می‌افتد؟

اگر بازیکنان ظرف ۱۸۰ روز پس از مسدود شدن، مانده حساب خود را مطالبه نکنند، پول به صندوق‌های دولتی منتقل می‌شود. سپس این صندوق‌ها برای پروژه‌های آموزشی و امداد فاجعه استفاده می‌شوند.

آیا ممنوعیت‌های مشابهی برای دریافت‌کنندگان رفاه اجتماعی در آلمان وجود دارد؟

خیر، در آلمان هیچ ممنوعیت کلی شرط‌بندی برای دریافت‌کنندگان مزایای اجتماعی وجود ندارد. GlüStV 2021 به جای آن به محدودیت سپرده ماهانه ۱۰۰۰ یورو و فایل محرومیت مرکزی OASIS برای همه بازیکنان متکی است.