Brazilië blokkeert vijf miljoen burgers van online gokplatforms

De toon van de gokregulering in Brazilië wordt aanzienlijk strenger. De regering benadrukt dat fondsen uit federale sociale programma's niet mogen worden afgeleid voor gokdoeleinden. Wat begon als een louter verzoek, is geëvolueerd tot een technologisch ondersteunde golf van uitsluitingen. Het Braziliaanse Secretariaat van Prijzen en Weddenschappen (SPA) heeft duidelijke richtlijnen uitgevaardigd die gelicentieerde exploitanten verbieden om klanten te behouden die staatssteun ontvangen. Dit treft in het bijzonder deelnemers aan de Bolsa Família en Continuous Cash Benefit (BPC) programma's. De boodschap is duidelijk: geld dat bedoeld is om de familie te voeden, mag niet naar de kassa's van gokhuizen vloeien.

De handhaving van deze regels wordt beheerd via een complex systeem. Exploitanten moeten hun klantendatabases regelmatig kruislings vergelijken met de nationale database van de SPA. Tijdens dit proces worden individuele belastingbetalersnummers, bekend als CPF's, geverifieerd. Dit is geen eenmalige controle tijdens de registratie. Exploitanten moeten ervoor zorgen dat hun gebruikers niet op de beperkte lijst staan bij hun eerste login van de dag en daarna ten minste elke 15 dagen. Als een match wordt gevonden, moet het account binnen zeer korte tijd worden geblokkeerd en moet elk bestaand saldo aan de speler worden terugbetaald. Deze strikte controle is bedoeld om kwetsbare bevolkingsgroepen te behoeden voor schulden.

Cijfers en feiten

De omvang van de blokkades is immens. Minister van Financiën Dario Durigan kondigde op 13 augustus aan dat ongeveer vijf miljoen Braziliaanse CPF's al gekoppeld zijn aan gokken of daarvan zijn uitgesloten. Dit cijfer omvat 3 miljoen Bolsa Família en BPC-begunstigden die eerder hadden ingezet. Daarnaast hebben 1,2 miljoen mensen gekozen voor zelfuitsluiting, en nemen 800.000 deel aan het Novo Desenrola schuldheronderhandelingsprogramma. De laatstgenoemde groep is onderworpen aan een gokverbod van twaalf maanden als voorwaarde voor hun deelname aan het programma. Als fondsen niet binnen 180 dagen na het blokkeren van een account worden geclaimd, worden ze overgedragen aan staatsfondsen voor onderwijs en rampenhulp.

Regis Dudena, hoofd van de SPA, verdedigt de aanpak als een noodzakelijke stap om burgerrechten te beschermen.

"Om naleving van de uitspraak van het Hooggerechtshof te garanderen, was het noodzakelijk om een robuust technisch hulpmiddel te ontwikkelen, waarbij zorgvuldig werd gezorgd dat de maatregel de bescherming van de betrokken rechten garandeerde." - Regis Dudena, Hoofd van het Secretariaat van Prijzen en Weddenschappen (SPA)

Kritiek komt echter van het Braziliaanse Legal Gaming Institute en de ANJL-vereniging. Een studie in opdracht van ANJL voorspelt dat 45 procent van de getroffen uitkeringsgerechtigden van plan is naar de zwarte markt te migreren zodra de verboden van kracht worden. Bijgevolg kunnen de goedbedoelde maatregelen ter bescherming van spelers averechts werken en spelers naar volledig ongereguleerde exploitanten drijven.

Achtergrond

De wettelijke basis voor deze verboden is een uitspraak van het Hooggerechtshof van 9 november, die een noodmaatregel bekrachtigde om gokken met gelden uit sociale voorzieningen te verbieden. Eerder werd gediscussieerd of alleen gokken met directe fondsen van sociale voorzieningen verboden moest worden of dat een algemene uitsluiting van deze personen noodzakelijk was. Aangezien 99 procent van de huishoudens die Bolsa Família ontvangen hun betalingen via online bankrekeningen ontvangen die ook andere inkomsten ontvangen, bleek het scheiden van de geldstromen technisch onuitvoerbaar. De SPA besloot daarom tot een volledig verbod op deelname aan de legale gokmarkt voor deze groep mensen.

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Voor spelers in Duitsland zijn dergelijke drastische groepsverboden momenteel niet gepland. De Duitse Interstatelijke Verdrag inzake Gokken (GlüStV 2021) vertrouwt in plaats daarvan op individuele limieten en het centrale OASIS-uitsluitingsbestand. In Duitsland geldt een algemene stortingslimiet van 1.000 euro per maand over alle aanbieders, gemonitord via het LUGAS-systeem. Bovendien zijn inzetten op virtuele gokautomaten beperkt tot 1 euro per spin. Waar Brazilië hele bevolkingsgroepen uitsluit op basis van hun inkomenstatus, richt Duitsland zich op cross-provider monitoring van speelgedrag en financiële plafonds voor alle burgers, ongeacht hun ontvangst van overheidsuitkeringen. Een kruiscontrole met gegevens van sociale voorzieningen vindt in deze vorm in Duitsland niet plaats, hoewel schulden of financiële onregelmatigheden kunnen leiden tot een verbod door derden in OASIS.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-licentie

Casino's met een licentie van de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) moeten strikt voldoen aan de vereisten voor identiteitsverificatie en limietmonitoring. In tegenstelling tot het Braziliaanse model, dat exploitanten dwingt om elke 15 dagen te controleren, vindt er bij elke login in Duitsland een realtime query van LUGAS en OASIS plaats. Duitse aanbieders op de whitelist garanderen een hoge mate van rechtszekerheid. Spelers moeten aanbiedingen van MGA- of Curacao-aanbieders vermijden, aangezien deze geen Duitse beschermingsmechanismen implementeren, zoals de limiet van 1.000 euro of de pauze van 5 minuten. De Braziliaanse ontwikkeling toont echter een wereldwijde trend: regelgevende instanties grijpen massaler in op de vrijheid van spelers als het gaat om de bescherming van staatsgelden en het vermijden van overmatige schulden.

Welke kritiek bestaat er op de verboden in Brazilië?

Brancheverenigingen waarschuwen voor een verschuiving naar de zwarte markt, aangezien studies aantonen dat ongeveer 45 procent van de getroffenen van plan is om bij illegale aanbieders te blijven spelen. Critici zien dit als een bedreiging voor de spelerbescherming in plaats van een verbetering.

Wat gebeurt er met onopgeëiste saldi op geblokkeerde rekeningen?

Als spelers hun saldo niet binnen 180 dagen na de blokkering opeisen, wordt het geld overgemaakt naar staatsfondsen. Deze fondsen worden vervolgens gebruikt voor onderwijsprojecten en rampenhulp.

Zijn er vergelijkbare verboden voor ontvangers van sociale bijstand in Duitsland?

Nee, in Duitsland geldt er geen algemeen gokverbod voor ontvangers van sociale uitkeringen. De GlüStV 2021 vertrouwt in plaats daarvan op een maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro en het centrale OASIS-uitsluitingsbestand voor alle spelers.