Cuộc chiến chống thị trường đen của Đan Mạch: Tiêu điểm là mối đe dọa mới từ các Influencer

Đan Mạch, từ lâu được ca ngợi là hình mẫu về quản lý cờ bạc thực tế, đang phải đối mặt với những thách thức mới. Cơ quan quản lý cờ bạc quốc gia, Spillemyndigheden, đang tăng cường cuộc chiến chống lại thị trường đen, phát hiện ra các kênh mới tinh vi và khó nắm bắt. Việc sử dụng mạng xã hội bởi các influencer (người có sức ảnh hưởng) để quảng bá các dịch vụ không phép đang đặc biệt thu hút sự chú ý của cơ quan này. Điều này cho thấy ngay cả những thị trường được quản lý tốt cũng cần liên tục phát triển các chiến lược mới để chống lại các hoạt động bất hợp pháp và đảm bảo bảo vệ người chơi.

Những diễn biến gần đây nhấn mạnh tính chất năng động của thị trường cờ bạc trực tuyến. Các kênh truyền thông hiện đại cho phép các nhà cung cấp thị trường đen nhanh chóng mở rộng phạm vi tiếp cận của họ. Đối với các cơ quan quản lý, điều này có nghĩa là cần liên tục điều chỉnh các chiến lược giám sát và thực thi của mình.

Số liệu và sự thật

Spillemyndigheden đã tích cực chặn các trang web bất hợp pháp trong nhiều năm. Đến cuối năm 2022, 227 trang web đã bị chặn. Số lượt truy cập vào các trang web bị chặn này đã giảm đáng kể từ 15.8 triệu lượt vào năm 2017 xuống còn 1.8 triệu lượt vào năm 2023. Con số này đại diện cho mức giảm đáng kể 89%. Tuy nhiên, cơ quan này thừa nhận rằng một số người dùng vẫn tìm cách vượt qua tính năng chặn DNS. Năm ngoái, Stake.com nằm trong số các nhà điều hành nổi tiếng có trang web bị chặn theo lệnh của tòa án chống lại 49 trang web bị coi là hoạt động bất hợp pháp. Việc chặn DNS sẽ tiếp tục vào năm 2024, với một vụ việc khác dự kiến sẽ kết thúc trong năm nay.

Một mối đe dọa mới đáng kể được Spillemyndigheden xác định liên quan đến các streamer và influencer sử dụng mạng xã hội để quảng bá các trang web không phép. Vào năm 2023, lần đầu tiên, cơ quan quản lý đã báo cáo một streamer vì vi phạm quy định quảng cáo các trang web bất hợp pháp sau nhiều lần cảnh báo. Cảnh sát đã đưa ra một mức phạt, tạo nên một tiền lệ. Kể từ đó, thêm hai trường hợp liên quan đến các streamer quảng cáo cờ bạc bất hợp pháp đã được báo cáo cho cảnh sát. Spillemyndigheden đang mở rộng quan hệ đối tác với các nền tảng như Facebook, Apple và Google để gỡ bỏ nội dung và ứng dụng bất hợp pháp.

Trong lĩnh vực trên đất liền, 34 cuộc thanh tra đã được tiến hành tại các quán rượu vào năm 2023, dẫn đến hai báo cáo của cảnh sát liên quan đến các trò chơi bất hợp pháp như xổ số. Ngoài ra, 17 địa điểm chơi game hoạt động không có giấy phép cho poker, máy chơi game hoặc thiết bị cá cược đã bị điều tra. Kể từ năm 2019, 126 hiệp hội phi lợi nhuận tổ chức các trò chơi bingo hoặc banko đã bị giám sát, dẫn đến 38 báo cáo về xổ số phi lợi nhuận bất hợp pháp. Một nghiên cứu vào tháng 11 cho thấy 15% thanh thiếu niên Đan Mạch từ 15 đến 17 tuổi đã từng đánh bạc, mặc dù độ tuổi hợp pháp là 18.

Bối cảnh

Đan Mạch từ lâu đã được khen ngợi vì cách tiếp cận cân bằng trong quản lý cờ bạc, nhằm bảo vệ người tiêu dùng trong khi duy trì một thị trường được cấp phép cạnh tranh. Morten Rønde, giám đốc của tổ chức thương mại Đan Mạch Spillebranchen và đối tác điều hành tại Nordic Legal, bày tỏ lo ngại về các quy định nghiêm ngặt gần đây. Chúng bao gồm lệnh cấm quảng cáo cá cược từ đầu đến cuối trận đấu (whistle-to-whistle) trong các chương trình thể thao trực tiếp, kiểm soát chặt chẽ hơn đối với quảng cáo ngoài trời và hạn chế đối với tiền thưởng chơi miễn phí. Rønde tin rằng các biện pháp này không dựa trên bằng chứng thực tế, và phát biểu rằng:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Morten Rønde, Direktor bei Spillebranchen und Managing Partner bei Nordic Legal

Ông lập luận rằng mô hình trước đây, được đặc trưng bởi cuộc đối thoại cởi mở giữa cơ quan quản lý và các nhà điều hành, là chìa khóa thành công của Đan Mạch. Bộ trưởng Bộ Thuế, Ane Halsboe-Jørgensen, đã biện minh cho các biện pháp mới, được gọi là Spilpakken 1, bằng cách trích dẫn số lượng vấn đề cờ bạc gia tăng gấp đôi ở người trưởng thành Đan Mạch kể từ năm 2016, với gần 500,000 người gặp phải vấn đề cờ bạc ở một mức độ nào đó vào năm 2021. Hơn nữa, 25,000 trẻ em và thanh thiếu niên Đan Mạch đã trải qua một số mức độ tác hại của cờ bạc. Sòng bạc trực tuyến đã trở thành phân khúc cờ bạc lớn nhất của Đan Mạch, chiếm 38% Gross Gaming Revenue (GGR) của thị trường vào năm 2025, tăng hơn gấp đôi kể từ năm 2012.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Những gì xảy ra ở Đan Mạch ảnh hưởng gián tiếp nhưng rõ rệt đến người chơi Đức. Cuộc chiến chống lại thị trường đen là một chủ đề thường trực trên khắp châu Âu. Tại Đức cũng vậy, có các quy định rõ ràng thông qua Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) và Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Ví dụ của Đan Mạch cho thấy việc ngăn chặn mọi dịch vụ bất hợp pháp khó khăn như thế nào, đặc biệt là khi chúng được lan truyền qua các kênh mới như mạng xã hội.

Đối với người chơi Đức, điều này có nghĩa là họ phải đặc biệt cẩn thận. Chỉ những sòng sòng bạc có tên trong danh sách trắng (watchlist) của GGL mới hợp pháp và mang lại một môi trường an toàn. Ở đó cũng có các biện pháp bảo vệ đã biết: Giới hạn tiền cược 1 Euro cho mỗi vòng quay tại các máy đánh bạc, giới hạn tiền gửi 1,000 Euro mỗi tháng và kết nối với hệ thống giám sát trung tâm LUGAS. Các biện pháp này nhằm ngăn ngừa nghiện cờ bạc và đảm bảo bảo vệ người chơi. Các nhà cung cấp không có giấy phép của Đức thường cố gắng lách các quy tắc này, điều này có thể gây nguy hiểm cho người chơi.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Đối với các sòng bạc được cấp phép tại Đức, tức là các sòng bạc GGL, những diễn biến ở Đan Mạch là sự xác nhận cho các thách thức của chính họ. GGL cũng đang tích cực tham gia vào việc chống lại cờ bạc bất hợp pháp. Các biện pháp như chặn IP và hành động chống lại các dịch vụ thanh toán bất hợp pháp là tiêu chuẩn. Nhận định rằng các influencer đại diện cho một mối đe dọa mới cũng có thể liên quan đến GGL. Các sòng bạc GGL phải tuân thủ các quy tắc quảng cáo nghiêm ngặt, đặt việc bảo vệ trẻ vị thành niên và người chơi dễ bị tổn thương lên hàng đầu.

Sự hợp tác với các nền tảng mạng xã hội và các gã khổng lồ công nghệ, như Spillemyndigheden đang hướng tới, cũng có thể là một bước đi quan trọng tại Đức. Bằng cách này, các dịch vụ được quảng cáo bất hợp pháp có thể được phát hiện và ngăn chặn một cách có mục tiêu hơn. Cuối cùng, bất kỳ biện pháp thành công nào chống lại thị trường đen đều củng cố thị trường được quản lý và bảo vệ những người chơi đưa ra quyết định sáng suốt để chọn các dịch vụ cờ bạc an toàn và được cấp phép.