Maksumajandus oskusmängude üle: Georgia hasartmängusektor uurimise all

Gruusia taqueriate ja jaemüügipoodide märkamatutes nurkades leidub seadmeid, mis esmapilgul näevad välja täpselt nagu traditsioonilised mänguautomaadid. Need on aga nn münt-käitatavad meelelahutusmasinad (Coin-Operated Amusement Machines – COAMs), mida ametlikult deklareeritakse oskusmängudena. Kui need masinad opereerisid aastaid avalikkuse eest varjatult, siis lahkuv senaator Bill Cowsert toob nüüd selle teema seadusandliku tähelepanu keskpunkti provokatiivse nõudega. Ta usub, et osariik jääb ilma väärtuslikust tulust ja kritiseerib praegust maksukoormust kui liiga madalat.

Arutelu keskmes on majanduslik õiglus ja küsimus, kui palju peab hasarti sarnane toode ühiskonnale panustama. Gruusias on hinnanguliselt 7 360 sellist seadet, mis statistiliselt võrdub ühe masinaga iga 1549 elaniku kohta. Neid masinaid haldab osariigi loterii ja need on oluliseks toeks HOPE Scholarship programmi ja koolieelse hariduse rahastamisele. Siiski jääb riigikassa kasumlikkus mõne poliitiku ootustest allapoole.

Numbrid ja faktid

Senaator Bill Cowsert, Vabariiklane, väljendab oma rahulolematust praeguse olukorra üle. Kui tööstus toodi loterii järelevalve alla 2013. aastal, maksis see vaid 10 protsenti makse. Alles 2024. aasta seadusandlikul perioodil tõsteti see määr 13 protsendini. Cowserti jaoks on see kaugelt ebapiisav. Ta võrdleb tulusid osariigi loteriiga, millel on seadusega ette nähtud kohustus maksta 35 protsenti oma tuludest riigile, kuigi Cowserti sõnul pole see kunagi tegelikult ületanud 27 protsenti.

"Gruusia saab madalama tulususe määra kui peaaegu kõik meie naaberosariigid. Me sisuliselt õõnestame omaenda loterii müüki, julgustades COAMide mängimist – loterii müügi arvelt madalama tulususe määra saavutamiseks." - Bill Cowsert, Gruusia osariigi senaator

Teisel pool on tööstuse argumendid. Lobist Les Schneider, Atlanta advokaat, rõhutab operaatorite kõrgeid kohustusi. Ta märgib, et pealitsentsi omanikud ja võõrustajad saavad kumbki 42,5 protsenti tuludest, lisaks kohalikud maksud, litsentsitasud ja kleebisetassud ületavad aastas 50 miljonit dollarit. Schneider väidab, et seadmete arvu suurendamine, mitte maksude tõstmine, on õige viis riigi tulude suurendamiseks.

Taust

Oluline vaidlusküsimus on mängude olemus. Kui kriitikud peavad neid mänguautomaatideks, siis Schneider nõuab, et need on oskusmängud. Lisaks keelab Gruusia seadus rahalised väljamaksed. Võitjad saavad oma punktid lunastada ainult tasuta mängu, loteriipiletite või kinkekaartide vastu. Senaator Cowsert aga vaatab viimaseid kriitiliselt, kuna tema silmis on deebetkaart samaväärne sularahaga, viidates, et tegelik hasartmäng toimub.

Võrdluseks, Pennsylvanias on näha teravam konflikt. Seal väidab Mike Barley, Pace-O-Mati pressiesindaja, et oskusmängud ei konkureeri kasiinodega. Ta viitab mais saavutatud rekordilistele kasiino tuludele ligi 521 miljoni dollari ulatuses kui rahumeelse kooselu tõendusele. Gruusias on olukord aga praegu stabiilne 13 protsendi juures, kuna Cowseri kolleegid kõhklesid maksude kolmekordistamisest.

Miks see on oluline Saksa mängijate jaoks

Saksa mängijate jaoks, kes navigeerivad online-kasiinode maailmas, kõlab USA debatt suupistebaaride oskusmasinate üle peaaegu nagu midagi minevikust. Saksamaal on turg alates 2021. aasta riiklikust hasartmängulepingust (GlüStV 2021) rangelt reguleeritud. Sellised hallid alad, nagu Georgia COAM-id, on kodumaiselt välditud riikide ühise hasartmänguameti (GGL) poolt. Saksa mängijad peavad järgima kõigi teenusepakkujate deposiidi limiiti 1000 eurot kuus, mida jälgib LUGAS-süsteem.

Lisaks on Saksamaal selge panuse limiit 1 euro ühe virtuaalse slotika keerutuse kohta. Kui Gruusia vaidleb maksude üle 13 ja 30 protsendi vahel, siis Saksa online-slotikate tuludelt kehtib 5,3 protsendiline panusmaks. Igaüks, kes soovib Saksamaal ohutult mängida, peaks kasutama ainult ametlikul GGL-i valgel maal loetletud platvorme. Erinevalt USA masinatest on seal rangelt reguleeritud ja tagatud sularaha väljamaksed (või ülekanded) võitudest.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinodele

GGL-litsentsiga operaatorite jaoks tähendavad rahvusvahelised arengud seda, et regulatiivne selgus on konkurentsieelis. Georgia või Pennsylvania ebakindlus, kus kohtud arutavad veel oskusmängude seaduslikkust, Saksamaal ei eksisteeri. GGL tagab võrdsed tingimused, kuigi ranged mängijakaitse nõuded esitavad tehnoloogiale kõrgeid nõudmisi. Saksa operaatorid peavad tagama, et ei pakutaks mänge, mis mööduvad 1-euro piirist või millel puudub paanikanupp.

USA arutelud aga näitavad, et surve reguleerimata või madalalt maksustatud nišitoodetele kasvab kogu maailmas. GGL-litsentsiga kasiinod saavad positsioneerida end maineka alternatiivina, mis maksab korralikult makse ja võtab mängijakaitset tõsiselt. Ajajärgul, mil ebaseaduslikud sekundaarsed loteriid või Curacao pakkujad püüavad jätkuvalt saksa kliente meelitada, jääb GlüStV nõuete järgimine Saksamaa turul tegutsevate legaalsete pakkujate jaoks kõige olulisemaks kvaliteedimärgiks.