Macau Regulator DICJ Defends Strict Separation of Casinos and Junkets

Makao erihalduspiirkonnas tekitab poliitilist pinget suurte kasiino kontsessiooniomanike ja mängureid värbavate äriliste mängu edendajate, nn junketite vaheline suhe. Mängudeinspektsiooni ja -koordineerimise büroo (DICJ) on eitanud süüdistusi, et kasiinoettevõtete otse juhitavad VIP-äriüksused konkureerivad hasartmängude edendajatega. 12. augusti ametlikus avalduses vastas DICJ tegevdirektor Lio Chi Chong parlamendi päringutele, selgitades, et mõlemal üksusel on erinevad kohustused ja nad töötavad koostööraamistikus. Seadus näeb ette, et junketid abistavad ainult mängijate värbamisel, samas kui tegelikud mängutegevused jäävad litsentsiomanike ainuõiguseks.

Debatti õhutas seadusandja Chan Hao Weng, kes nõudis junketite reguleerimise põhjalikku läbivaatamist. Tema sõnul on kasiinode poolt otse juhitavate VIP-teenuste laienemine oluliselt ahendanud junketite klientide ligimeelitamiseks saadaolevaid kanaleid. Ta väidab, et see loob ebavõrdse konkurentsi keskkonna. DICJ andmetel oli maksuametis 2024. aasta juuli seisuga 29 litsentseeritud junketit. See moodustab vaid umbes 58 protsenti 2027. aastaks seatud 50 litsentsi laest. Chan kutsus valitsust üles lõdvendama piirangut, mis piirab iga junketi töötamist ainult ühe kontsessiooniomanikuga, ja vähendama komisjonitasudelt 5% maksu.

Numbrid ja faktid

Junketite majanduslik raamistik on alates 2023. aasta jaanuarist järsult karmistunud. Komisjonitasud on seaduslikult piiratud maksimaalselt 1,25% suurusega kogu netomüügi käibest. See lagi hõlmab kõiki otseseid või kaudseid eeliseid, mida kasiino edendajale pakub. Lisaks peavad junketid tasuma 5% maksu oma komisjonitasude tulu pealt ilma eranditeta. DICJ rõhutas, et see struktuur on mõeldud edendajate tegevuse selgeks eraldamiseks kasiinooperatsioonidest ja varasemate tavaliste tulujaotusmudelite ärahoidmiseks.

"Eeskirjad olid mõeldud tööstuse arengu toetamiseks soliidses ja mõistlikus suunas ning aitama vältida liigse ja korralageda laienemise perioodi." - Lio Chi Chong, DICJ tegevdirektor

Muidugi rangeid nõudmisi, sektoris on märke kergest stabiliseerumisest. 2026. aastaks on heaks kiidetud 29 junketit, mis on kasv võrreldes 24 operaatoriga 2025. aasta alguses. Siiski on tööstus oma hiilgeaegadest kaugel. 2014. aastal domineeris turul 235 junketit, panustades kuni 70% brutomängutulust (GGR). Valitsus ootab sel aastal komisjonitasudelt 150 miljonit MOP-i (umbes 18,6 miljonit USA dollarit) maksutulu, mis on märkimisväärne kasv võrreldes 2025. eelarveaastaks oodatud 100 miljoni MOP-iga.

Taust

Vana VIP-süsteemi allakäik on tihedalt seotud Hiina presidendi Xi Jinpingi juhitud korruptsioonivastase kampaaniga. Spektaaklilised kriminaaljuhtumid, nagu Suncity asutaja Alvin Chau vahistamine, raputasid tööstust. Chau mõisteti 2023. aastal 18 aastaks vangi süüdistatuna kasiinode petmises 823,7 miljardi HKD ulatuses deklareerimata panuste kaudu ja riigi maksutulust miljardite kaotamises. Tak Chun VIP-süsteemi juht Levo Chan sai organiseeritud kuritegevuse ja rahapesu eest 14-aastase vanglakaristuse. Need skandaalid viisid privaatsete VIP-ruumide süsteemi usalduse püsiva hävitamiseni.

Tänapäeval on VIP-süsteemidel Macaus keelatud anda mängijatele oma krediidiliine või hallata VIP-ruume iseseisvalt. Need tegevused olid varem ebaseadusliku kapitali väljavoolu keskpunkt mandritevahelisest Hiinast. Kui VIP-ide osakaal kogu tulust oli 2019. aastal üle 46 protsendi, siis praegu moodustab see vaid umbes 27,5 protsenti. JP Morgani analüütikud ootavad, et massiturg ja mänguautomaadid jätkavad kasvu 2026. aastal, samas kui VIP-segmendi prognoositakse langevat umbes 5 protsenti.

Miks see on oluline Saksa mängijate jaoks

Macau arengud ei mõjuta otseselt Saksa mängijate igapäeva, kuid rõhutavad globaalset trendi läbipaistvuse ja riikliku kontrolli suunas. Saksamaal on 2021. aasta riiklik hasartmänguleping (GlüStV 2021) otsustav reguleeriv raamistik. Erinevalt varasematest läbipaistmatutest VIP-struktuuridest Aasias, tugineb Saksamaa rangetele mängijakaitsemeetmetele, nagu igakuine sissemaksepiirang 1000 eurot ja virtuaalsete mänguautomaatide keerutuse piirang 1 euro juures. Järelevalvet teostatakse tsentraalselt selliste süsteemide kaudu nagu LUGAS, mis on loodud ebaseaduslike kokkulepete või rahapesu ärahoidmiseks, nagu nähti Macaus.

Mängijad Saksamaal peaksid veenduma, et nad mängivad ainult tarnijate juures, kes on kantud riikliku hasartmänguameti (GGL) ametlikule valgele nimekirjale. Need kasiinod tagavad Saksa ohutusstandardite järgimise. Kui Macaus tegutsevad VIP-süsteemid vahendajatena, siis igasugune äriline mänguvahendus Saksamaal veebikasiinode jaoks on rangelt reguleeritud ja sageli keelatud, et kaitsta suunamiskohustust. Saksamaal seaduslikult mängivad mängijad naudivad kaitset OASIS-i välistamise andmebaasi kaudu, mis on märkimisväärne eelis vähem reguleeritud turgude ees, nagu Aasias või MGA-litsentsiga pakkujate puhul.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinode jaoks

GGL-litsentsiga operaatorite jaoks on Macau uudised meeldetuletuseks nõuetele vastavuse reeglite tähtsuse kohta. Turunduspartnerite (partnerettevõtete) ja tegelike mängutoimingute range eraldamine on samuti Saksamaal keskne teema. GGL-i litsentsiga kasiinod peavad tagama, et nende partnerid ei saaks tulujaotusi, mis võivad põhjustada liiga agressiivset reklaamikäitumist. Macau näide näitab, et ametiasutused üle maailma rakendavad karmilt meetmeid, kui turuosaliste tasakaal on häiritud või kahtlustatakse ebaseaduslikke rahavoogusid. Saksa regulatsioon on juba sammu võrra ees, takistades halli turu struktuuride kontrollimatut laienemist LUGAS-e ja valge nimekirja nõude kaudu.