لایحه ارز دیجیتال ترامپ با شکست مواجه شد: درگیری بر سر بازارهای پیش‌بینی و قبایل تشدید می‌شود

چشم‌انداز سیاسی در واشنگتن تحت تاثیر موضوع ارزهای دیجیتال و بازارهای پیش‌بینی قرار گرفته است. در حالی که دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، در دیداری در کاخ سفید با مایکل سلیگ، رئیس CFTC، و مدیران ارشد حوزه ارزهای دیجیتال، کنگره را به تصویب لایحه «قانون شفافیت» (Clarity Act) که به بن‌بست رسیده، ترغیب کرد، مقاومت عظیمی در جاهای دیگر در حال شکل‌گیری است. کارشناسان تردید دارند که این لایحه بتواند حد نصاب ۶۰ رأی لازم در سنا را کسب کند. وضعیت پیچیده است زیرا منافع اقتصادی صنعت ارزهای دیجیتال مستقیماً با حقوق حاکمیتی ایالت‌های آمریکا و قبایل بومی که درآمدهای خود از قمار سنتی را در خطر می‌بینند، برخورد می‌کند.

آماندا فیشر، که قبلاً رئیس ستاد کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) در دولت بایدن بود و اکنون مدیر سیاست‌گذاری در Better Markets است، در یک وبینار با انجمن قمار هند (IGA) نسبت به چشم‌انداز این لایحه ابراز تردید کرد. او این تلاش قانون‌گذاری را آزمونی برای این صنعت می‌داند تا متحدان و دشمنان خود را برای انتخابات پیش رو شناسایی کند. لایحه «قانون شفافیت» با هدف ایجاد شفافیت برای دارایی‌های دیجیتال تدوین شده است، اما منتقدان دولت ترامپ را به نادیده گرفتن منافع دنیای مالی سنتی و مقامات نظارتی ایالتی متهم می‌کنند. به طور خاص، اختیارات کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تحت ریاست مایکل سلیگ مورد انتقاد قرار گرفته است، زیرا این سازمان به طور فزاینده‌ای به عنوان بازوی لابی ارزهای دیجیتال تلقی می‌شود.

اعداد و حقایق

یکی از نقاط اصلی اختلاف، طبقه‌بندی قراردادهای رویداد، مانند شرط‌بندی بر نتایج انتخابات یا رویدادهای ورزشی است. در نوادا، هیئت کنترل قمار نوادا (NGCB) قبلاً اقدام کرده است. دادگاه دستور موقت ۱۴ روزه علیه پلتفرم Kalshi صادر کرد که تا ۳ آوریل اعتبار داشت. این امر Kalshi را مجبور کرد تا قراردادها را در زمینه‌های ورزش، سرگرمی و انتخابات برای کاربران در نوادا مسدود کند. اگرچه Kalshi استدلال کرد که فناوری محدودسازی جغرافیایی (geofencing) بسیار پرهزینه و غیرعملی است، اما مجبور به رعایت شد و اکنون از داده‌های ثبت‌نام برای محدود کردن دسترسی استفاده می‌کند.

«فکر نمی‌کنم آنها به ۶۰ رأی برسند، چون مسائل حل نشده زیادی وجود دارد... و صادقانه بگویم، حتی نمی‌دانم آیا این مسائل قابل حل هستند یا خیر.» - آماندا فیشر، مدیر سیاست‌گذاری در Better Markets

فیشر همچنین تاکید کرد که صنعت برای بازاریابی محصولات خود به یک «شخصیت شرور» نیاز دارد و گری جنسلر، رئیس سابق SEC و CFTC، کاملاً در این نقش قرار می‌گیرد. لایحه «قانون شفافیت» نه تنها شیوه‌های فعلی را کدگذاری می‌کند، بلکه برای تخلفات گذشته پلتفرم‌های ارز دیجیتال نیز عفو در نظر می‌گیرد. این امر به ویژه کسانی را که خواستار رفتار برابر با بخش قمار زمینی به شدت تنظیم شده هستند، آزار می‌دهد.

پیش‌زمینه

نزاع پیرامون بازارهای پیش‌بینی مانند Kalshi یا Polymarket تازگی ندارد، اما به دلیل تحولات فناوری شدت می‌گیرد. در اصل، سوآپ‌ها در بخش کشاورزی برای پوشش ریسک پدید آمدند. پس از بحران مالی سال ۲۰۰۸، کنگره حفاظت‌هایی را اضافه کرد. تحت گری جنسلر، قوانینی علیه قراردادهای مربوط به جنگ، تروریسم یا قمار وضع شد. با این حال، از زمان انتخاب دونالد ترامپ، انفجاری از این بازارها رخ داده است که به گفته فیشر، قوانین موجود را کاملاً نادیده می‌گیرند. CFTC تحت سلگ اکنون در تلاش است تا این بازارها را از نظر قانونی امن کند، اقدامی که منتقدان آن را هماهنگ با شرکت‌های درگیر می‌دانند.

نقش مایکل سلگ خود بسیار حساس است. فیشر مظنون است که او به زودی با جلسات استماع متعدد کنگره روبرو خواهد شد، زیرا همکاری او با این پلتفرم‌ها سوالاتی را در مورد قضاوت و قابلیت اطمینان ایجاد می‌کند. با ۸۴ درصد احتمال پیروزی دموکرات‌ها در کنترل مجلس نمایندگان پس از انتخابات میان‌دوره‌ای، فشار بر CFTC احتمالاً بیشتر خواهد شد.

چرا برای بازیکنان آلمانی مهم است

برای بازیکنان آلمانی، وضعیت در ایالات متحده به عنوان یک هشدار در مورد خطرات بازارهای غیرقانونی عمل می‌کند. در حالی که پلتفرم‌های آمریکایی مانند Kalshi سعی در دور زدن وضعیت قمار از طریق قوانین ارزهای دیجیتال دارند، آلمان به پیمان ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) سختگیرانه خود متکی است. در این کشور، بازارهای پیش‌بینی که مانند شرط‌بندی ورزشی عمل می‌کنند، بدون مجوز GGL غیرقانونی هستند. هر کسی که در آلمان بازی می‌کند باید منحصراً از ارائه‌دهندگانی استفاده کند که در لیست سفید رسمی مرجع مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) فهرست شده‌اند. این موارد سازگاری با محدودیت واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو از طریق سیستم LUGAS و محدودیت ۱ یورو در هر دور برای اسلات‌ها را تضمین می‌کنند.

پلتفرم‌های آمریکایی بدون مجوز آلمانی، طبق استانداردهای آلمان، هیچ حفاظت از بازیکن را ارائه نمی‌دهند. اگر ارائه‌دهنده‌ای مانند Kalshi یا Polymarket در آلمان فعالیت کند، نقض GlüStV خواهد بود، زیرا آنها مجوز شرط‌بندی ورزشی یا بازی‌های اسلات مجازی را ندارند. مشتریان آلمانی که از چنین پلتفرم‌های بازار خاکستری استفاده می‌کنند، در معرض خطر از دست دادن وجوه خود بدون راهکار قانونی داخلی هستند. GGL فعالانه علیه ارائه‌دهندگان غیرقانونی برای حفظ یکپارچگی بازار اقدام می‌کند.

این برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

برای اپراتورهای دارای مجوز GGL، تحول در ایالات متحده تأییدی بر مسیر آنهاست. قوانین سختگیرانه در آلمان دقیقاً شرایط "وست وحشی" را که در حال حاضر باعث فلج سیاسی در واشنگتن شده است، جلوگیری می‌کند. کازینوهای دارای مجوز در آلمان مجبور نیستند از اینکه "نوآوری‌های" فناورانه مانند بازارهای پیش‌بینی مبتنی بر بلاک چین ناگهان بدون نظارت وارد بازار اصلی آنها شوند، بترسند. GGL با مسدود کردن رقابت غیرقانونی از خارج، شرایط رقابتی عادلانه را تضمین می‌کند. مثال نوادا نشان می‌دهد که حتی مراکز قمار تثبیت شده نیز باید علیه پلتفرم‌های بدون مجوز اقدام قاطعانه‌ای انجام دهند تا از مالیات‌دهندگان و مشاغل دارای مجوز خود محافظت کنند.