ברזיל מנתבת מחדש את מיסי ההימורים: עוד תקציבים למשטרה הפדרלית

תעשיית ההימורים הברזילאית ממשיכה להיות נושא חם, אך עם תפנית מפתיעה. הצעת חוק המגדירה מחדש את חלוקת הכנסות מסי ההימורים עברה בסנאט. כעת, נדרש רק אישורו של הנשיא לואיס אינסיו לולה דה סילבה, מה שעשוי להזרים תקציבים משמעותיים בהרבה למשטרה הפדרלית. צעד זה מבטיח משאבים מוגברים לאכיפת החוק.

ביום רביעי, 8 ביולי, מליאת הסנאט נתנה אור ירוק לצעד זמני שמשנה באופן משמעותי את אופן חלוקת הכנסות ההימורים. הנהנית העיקרית ממהלך זה היא הקרן להצטיידות ותפעול של פעילויות הליבה של המשטרה הפדרלית (Funapol). זהו צעד חשוב עבור ביטחון הפנים של ברזיל.

מספרים ועובדות

Funapol, המציידת ומממנת את פעילות המשטרה הפדרלית, מקבלת כיום 0.5 אחוזים מהכנסות מסי ההימורים. שיעור זה יעלה בהדרגה. לשנת 2026 מתוכננת עלייה ל-1 אחוז. בשנת 2027, החלק יעלה עוד יותר ל-2 אחוזים. החל משנת 2028 ואילך, Funapol אמורה לקבל 3 אחוזים מלאים מהכנסות מסי ההימורים. על פי דיווחים מ-Senado Notícias, הון נוסף זה ייועד באופן ספציפי למימון ותמיכה בהוצאות בריאות חיוניות עבור שוטרים פדרליים. הצעת החוק מונחת כעת לפתחו של הנשיא לולה דה סילבה, המחזיק בסמכות המבצעת לחתום על המהלך ולהפוך אותו לחוק.

עלייה זו עבור Funapol היא חלק מהתאמות פיסקליות רחבות יותר בברזיל. כבר בדצמבר 2025 אושרה הצעת החוק המשלימה מס' 128/2025 על ידי הקונגרס הלאומי. הצעת חוק זו קבעה הפחתה ליניארית של 10 אחוזים בתמריצי המס הפדרליים. במקביל, היא הגדילה את המיסוי למגזרים אסטרטגיים, ומה שרלוונטי במיוחד לתעשייה שלנו, את המיסוי על הימורים ביחס קבוע. "ההצעה מגדילה את המיסוי על מפעילי הימורים ביחס קבוע, ומחזקת את אסטרטגיית הממשלה לשילוב רגולציית שוק עם ייצור הכנסות במגזר ההימורים המוסדר החדש", צוין בניוזלטר של BPC Partners בינואר 2026.

המס על ה-Gross Gaming Revenue (GGR) של חברות הימורים מקוונים תוכנן תחילה לעלות מ-12 ל-18 אחוזים, על פי טיוטה שפורסמה ביוני 2025. הדבר תואר בצו הזמני (PM) מס' 1303/2025, אשר פג תוקפו ב-8 באוקטובר 2025 מבלי שהפך לחוק. הצבעה מאוחרת יותר בסנאט בדצמבר 2025 אישרה עלייה איטית יותר, מ-12 אחוזים ל-13 אחוזים בשנת 2026, 14 אחוזים בשנת 2027, ולבסוף 15 אחוזים החל משנת 2028. תיקון זה אושר ברוב של 62 מול 6. מחצית מהעלייה הזו מיועדת לביטוח לאומי, והחצי השני ליוזמות בריאות.

רקע

ממשלת ברזיל תחת הנשיא לולה דה סילבה מקדמת אסטרטגיה ברורה להגדלת הכנסות המדינה. הדבר מתרחש בהקשר שבו המדינה מיישמת רפורמת מס מרחיקת לכת. בשנת 2026 לבדה, הממשלה צופה הכנסות נוספות של 3.2 מיליארד ריאל ברזילאי ממיסים על חברות הימורים ופינטק. תעשיית ההימורים בברזיל צומחת במהירות; הכנסות ה-iGaming עברו לאחרונה את רף ה-6 מיליארד ריאל ברזילאי. לאור סכומים אלה, מובן מדוע הממשלה מנסה לקחת נתח גדול יותר מהכנסות אלו לטובת מטרות ציבוריות.

הקצאת כספי המסים מחדש למשטרה הפדרלית מצביעה גם על סדרי העדיפויות של הפוליטיקה הברזילאית. חיזוק סוכנויות אכיפת החוק ומערכת הבריאות עבור עובדיהן אמור להיות ממומן ישירות על ידי צמיחת תעשיית ההימורים. הדבר מראה ששוק ההימורים נתפס לא רק כמקור הכנסה אלא גם ככלי למימון צרכים חברתיים.

מדוע זה משנה לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים המשחקים אך ורק בקזינו בעלי רישיון GGL, להתפתחויות בברזיל אין השפעה ישירה. חוקי אמנת ההימורים המדינתית של גרמניה 2021 (GlüStV 2021) הם הקובעים בגרמניה. ספקים מקוונים גרמנים חייבים להיות ברשימה הלבנה של רשות ההימורים המשותפת של המדינות (GGL) ולעמוד בתקנות מחמירות. אלה כוללות הגבלת הימור של אירו אחד לסיבוב בסלוטים מקוונים ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, המבוקרת על ידי מערכת הניטור המרכזית LUGAS.

ה-GGL שמה דגש רב על הגנת השחקן ומאבק בהימורים בלתי חוקיים. הדבר מבטיח סביבה בטוחה ומפוקחת. הרגולציה הגרמנית וחלוקת כספי המיסים זורמות לתקציב הגרמני ואינן מיועדות לרשויות ספציפיות כמו המשטרה הפדרלית. הן משמשות בדרך כלל בתקציב המדינה הכללי. ביקור בקזינו במלטה או בקוראסאו, לעומת זאת, נותר בלתי חוקי בגרמניה ואינו מציע לשחקנים הגנה משפטית. לכן, חיוני להסתמך על הרשימה הלבנה של GGL.

מה זה אומר עבור קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו המחזיקים ברישיון GGL, המצב בברזיל אומר בעיקר שסמכויות שיפוט אחרות מוצאות דרכים משלהן לרגולציה ומיסוי. מפעילים גרמנים כבר כפופים למשטר קשוח המותאם ל-GlüStV 2021. זה כולל דרישות ציות גבוהות, סטנדרטים טכניים ואמצעים להגנת השחקן. המיסוי בגרמניה מוסדר גם הוא בצורה ברורה ומשמש למימון תקציבי הציבור של המדינות.

בעוד שהעלאות מס וחלוקת כספים נידונות פוליטית בברזיל, תנאי המסגרת עבור בתי קזינו של GGL נותרו יציבים. ה-GGL פועלת ללא הרף כדי להפוך את השוק לבטוח והוגן יותר. התפתחויות אלו מראות מגמה עולמית של רגולציה מחמירה יותר ומיסוי גבוה יותר של שוקי ההימורים במטרה לייצר הכנסות למדינה. האופן שבו הכנסות אלו מנוצלות משתנה מאוד ממדינה למדינה.

"ההצעה מגדילה את המיסוי על מפעילי הימורים ביחס קבוע, ומחזקת את אסטרטגיית הממשלה לשילוב רגולציית שוק עם ייצור הכנסות במגזר ההימורים המוסדר החדש." – BPC Partners, ניוזלטר ינואר 2026