البرازيل تعيد توجيه ضرائب القمار: المزيد من الأموال للشرطة الاتحادية

لا تزال صناعة القمار في البرازيل موضوعاً ساخناً، ولكن مع نقطة تحول مفاجئة. فقد أققر مجلس الشيوخ مقترحاً تشريعياً يعيد تحديد توزيع عائدات ضرائب المراهنات. والآن، لا يتبقى سوى موافقة الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، وهو ما قد يوجه أموالاً أكبر بكثير إلى الشرطة الاتحادية، مما يعد بزيادة الموارد لإنفاذ القانون.

في يوم الأربعاء، 8 يوليو، أعطت الجلسة العامة لمجلس الشيوخ الضوء الأخضر لإجراء مؤقت يغير بشكل كبير كيفية توزيع عائدات المراهنات. والمستفيد الأساسي من هذه الخطوة هو صندوق تجهيز وتشغيل الأنشطة الأساسية للشرطة الاتحادية (Funapol). ويمثل هذا خطوة رئيسية للأمن الداخلي في البرازيل.

أرقام وحقائق

يتلقى صندوق Funapol، الذي يجهز ويمول عمليات الشرطة الاتحادية، حالياً 0.5% من عائدات ضرائب القمار. وستزداد هذه النسبة تدريجياً؛ حيث من المقرر زيادة هذه الحصة إلى 1% لعام 2026. وفي عام 2027، ستصل النسبة إلى 2%. ومنذ عام 2028 فصاعداً، من المقرر أن يتلقى Funapol نسبة 3% كاملة من عائدات ضرائب القمار. ووفقاً لتقارير Senado Notícias، سيتم تخصيص هذا الرأسمال الإضافي تحديداً لتمويل ودعم نفقات الرعاية الصحية الأساسية لضباط الشرطة الاتحادية. ويستقر مشروع القانون الآن لدى الرئيس لولا دا سيلفا، الذي يملك السلطة التنفيذية لتوقيع الإجراء وتحويله إلى قانون.

تأتي هذه الزيادة لصالح Funapol كجزء من تعديلات مالية أوسع في البرازيل. ففي وقت مبكر من ديسمبر 2025، تمت الموافقة على مشروع القانون التكميلي رقم 128/2025 من قبل الكونغرس الوطني. ونص هذا القانون على تخفيض خطي بنسبة 10% في الحوافز الضريبية الفيدرالية. وفي الوقت نفسه، زاد من الضرائب المفروضة على القطاعات الاستراتيجية، وفرض ضرائب على مراهنات الاحتمالات الثابتة، وهو أمر ذو أهمية خاصة لقطاعنا. وأشار النشرة الإخبارية لشركة BPC Partners في يناير 2026 إلى أن "المقترح يزيد الضرائب على مشغلي مراهنات الاحتمالات الثابتة، مما يعزز استراتيجية الحكومة المتمثلة في الجمع بين تنظيم السوق وتوليد الإيرادات في قطاع المراهنات المنظم حديثاً".

وكان من المقرر مبدئياً زيادة الضريبة على إجمالي إيرادات شركات المراهنات عبر الإنترنت من 12 إلى 18%، وفقاً لمسودة نُشرت في يونيو 2025. وقد تم تحديد ذلك في الإجراء المؤقت (PM) رقم 1303/2025، والذي انتهت صلاحيته في 8 أكتوبر 2025 دون تحويله إلى قانون. ثم وافق تصويت لاحق في مجلس الشيوخ في ديسمبر 2025 على زيادة أبطأ، من 12% إلى 13% في 2026، و14% في 2027، وأخيراً 15% اعتباراً من 2028. وتمت الموافقة على هذا التعديل بأغلبية 62 صوتاً مقابل 6 أصوات. ويُخصص نصف هذه الزيادة للضمان الاجتماعي، بينما يُخصص النصف الآخر لمبادرات الرعاية الصحية.

الخلفية

تتبع الحكومة البرازيلية برئاسة الرئيس لولا دا سيلفا استراتيجية واضحة لزيادة الإيرادات الحكومية. ويأتي هذا في سياق تنفذ فيه البلاد إصلاحاً ضريبياً واسع النطاق. وفي عام 2026 وحده، تتوقع الحكومة إيرادات إضافية بقيمة 3.2 مليار ريال برازيلي من الضرائب المفروضة على شركات المراهنات والشركات التقنية المالية (fintechs). وتنمو صناعة القمار في البرازيل بسرعة؛ حيث تجاوزت إيرادات iGaming مؤخراً 6 مليارات ريال برازيلي. وبالنظر إلى هذه المبالغ، من المفهوم أن تحاول الحكومة الاستحواذ على حصة أكبر من هذه الإيرادات للأغراض العامة.

كما تشير إعادة تخصيص الأموال الضريبية لصالح الشرطة الاتحادية إلى أولويات السياسة البرازيلية. حيث سيتم تمويل تعزيز أجهزة إنفاذ القانون ونظام الرعاية الصحية لموظفيها مباشرة من خلال نمو صناعة القمار. وهذا يوضح أن سوق القمار لا يُعتبر مصدراً للدخل فحسب، بل وأيضاً أداة لتمويل الاحتياجات المجتمعية.

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان الذين يلعبون حصرياً في الكازينوهات المرخصة من قبل GGL، فإن التطورات في البرازيل ليس لها تأثير مباشر. فقواعد معاهدة الولايات الألمانية بشأن القمار لعام 2021 (GlüStV 2021) هي السلطة المرجعية في ألمانيا. ويجب أن تكون الشركات الألمانية عبر الإنترنت مدرجة في القائمة البيضاء للهيئة المشتركة للقمار في الولايات الاتحادية (GGL) وأن تلتزم باللوائح الصارمة. ويشمل ذلك حداً أقصى للرهان يبلغ يورو واحداً لكل دورة في سلوتس الإنترنت، وحداً أقصى للإيداع الشهري يبلغ 1000 يورو، يتم التحكم فيه بواسطة نظام المراقبة المركزي LUGAS.

وتولي GGL أهمية كبيرة لحماية اللاعب ومكافحة القمار غير القانوني، مما يضمن بيئة آمنة ومنظمة. وتتدفق الضرائب واللوائح الألمانية إلى الميزانية الألمانية ولا تخصص لهيئات محددة مثل الشرطة الاتحادية، بل تُستخدم عادةً في الميزانية العامة للدولة. ومع ذلك، فإن زيارة كازينو في مالطا أو كوراساو تظل غير قانونية في ألمانيا ولا توفر للاعبين أي حماية قانونية. لذلك، من الضروري الاعتماد على القائمة البيضاء لـ GGL.

ما يعنيه هذا للكازينوهات المرخصة من قبل GGL

بالنسبة للكازينوهات التي تحمل رخصة GGL، فإن الوضع في البرازيل يعني في المقام الأول أن الولايات القضائية الأخرى تجد طرقها الخاصة للتنظيم والضرائب. ويخضع المشغلون الألمان بالفعل لنظام صارم يتماشى مع الـ GlüStV 2021. ويتضمن ذلك متطلبات امتثال عالية، ومعايير تقنية، وتدابير لحماية اللاعبين. كما أن الضرائب في ألمانيا منظمة بوضوح وتعمل على تمويل الميزانيات العامة للولايات.

وبينما يتم التفاوض سياسياً على زيادة الضرائب وتوزيع الأموال في البرازيل، فإن الشروط الإطارية لكازينوهات GGL تظل مستقرة. وتعمل GGL باستمرار على جعل السوق أكثر أماناً وعدلاً. وتظهر هذه التطورات اتجاهاً عالمياً نحو تنظيم أكثر صرامة وضرائب أعلى على أسواق القمار لتوليد الإيرادات الحكومية. وتختلف طريقة استخدام هذه الإيرادات بشكل كبير من بلد إلى آخر.

"المقترح يزيد الضرائب على مشغلي مراهنات الاحتمالات الثابتة، مما يعزز استراتيجية الحكومة المتمثلة في الجمع بين تنظيم السوق وتوليد الإيرادات في قطاع المراهنات المنظم حديثاً." – BPC Partners، النشرة الإخبارية يناير 2026