Бразилия меняет направление налогов на гемблинг: больше средств для Федеральной полиции

Бразильская игорная индустрия продолжает оставаться горячей темой, но теперь с неожиданным поворотом. Законодательное предложение, меняющее распределение налоговых поступлений от ставок, прошло Сенат. Теперь требуется только одобрение президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы, что может направить значительно больше средств Федеральной полиции. Это сулит правоохранительным органам увеличение ресурсов.

В среду, 8 июля, Пленум Сената дал зеленый свет временной мере, которая существенно меняет порядок распределения доходов от ставок. Основным бенефициаром этого шага станет Фонд оснащения и оперативной деятельности подразделений Федеральной полиции (Funapol). Это важный шаг для внутренней безопасности Бразилии.

Цифры и факты

Funapol, который оснащает и финансирует операции Федеральной полиции, в настоящее время получает 0,5 процента от налоговых поступлений от азартных игр. Эта доля будет постепенно увеличиваться. На 2026 год запланировано увеличение до 1 процента. В 2027 году доля вырастет до 2 процентов. С 2028 года Funapol должен будет получать полные 3 процента налоговых поступлений от гемблинга. По сообщениям Senado Notícias, этот дополнительный капитал будет строго целевым образом направлен на финансирование и поддержку основных расходов на здравоохранение сотрудников Федеральной полиции. Законопроект теперь находится у президента Лулы да Силвы, который обладает исполнительной властью для подписания этой меры и придания ей статуса закона.

Это увеличение финансирования Funapol является частью более широких фискальных реформ в Бразилии. Еще в декабре 2025 года Национальный конгресс одобрил Дополнительный законопроект № 128/2025. Этот законопроект предусматривал линейное сокращение федеральных налоговых льгот на 10 процентов. В то же время он увеличил налогообложение для стратегических секторов и, что особенно важно для нашей индустрии, налогообложение ставок с фиксированными коэффициентами. «Предложение увеличивает налогообложение операторов ставок с фиксированными коэффициентами, укрепляя стратегию правительства по сочетанию регулирования рынка с получением доходов в недавно урегулированном секторе ставок», — отмечалось в информационном бюллетене BPC Partners в январе 2026 года.

Налог на валовой доход онлайн-букмекеров первоначально планировалось повысить с 12 до 18 процентов согласно проекту, опубликованному в июне 2025 года. Это было изложено во Временной мере (PM) № 1303/2025, срок действия которой, однако, истек 8 октября 2025 года без принятия закона. Последующее голосование в Сенате в декабре 2025 года одобрило более медленный рост — с 12 процентов до 13 процентов в 2026 году, 14 процентов в 2027 году и, наконец, 15 процентов с 2028 года. Эта поправка была принята 62 голосами против 6. Половина этого увеличения предназначена для социального обеспечения, другая половина — для инициатив в сфере здравоохранения.

Контекст

Бразильское правительство под руководством президента Лулы да Силвы преследует четкую стратегию повышения государственных доходов. Это происходит на фоне проведения в стране масштабной налоговой реформы. Только в 2026 году правительство ожидает дополнительные доходы в размере 3,2 миллиарда бразильских реалов от налогов на гемблинг-компании и финтех-сектор. Игорная индустрия в Бразилии растет быстрыми темпами; доходы от iGaming недавно превысили 6 миллиардов бразильских реалов. При таких суммах вполне понятно, почему правительство пытается забрать более крупную долю этих доходов на государственные нужды.

Перераспределение налоговых средств в пользу Федеральной полиции также указывает на приоритеты бразильской политики. Укрепление правоохранительных органов и системы здравоохранения их сотрудников будет напрямую финансироваться за счет роста игорной индустрии. Это показывает, что рынок азартных игр рассматривается не только как источник дохода, но и как инструмент финансирования общественных нужд.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков, которые играют исключительно в казино с лицензией GGL, события в Бразилии не имеют прямого влияния. В Германии определяющими являются правила немецкого Государственного договора об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021). Немецкие онлайн-провайдеры должны находиться в белом списке Объединенного управления по азартным играм земель (GGL) и соблюдать строгие правила. К ним относятся лимит ставок в размере одного евро за спин в онлайн-слотах и ежемесячный лимит депозитов в размере 1000 евро, контролируемый центральной системой мониторинга LUGAS.

GGL уделяет огромное внимание защите игроков и борьбе с нелегальным гемблингом. Это обеспечивает безопасную и регулируемую среду. Немецкие налоги и правила направляют денежные потоки в бюджет Германии, они не закреплены за конкретными ведомствами вроде Федеральной полиции, а обычно используются в общем государственном бюджете. Однако посещение казино на Мальте или Кюрасао остается незаконным в Германии и не дает игрокам никакой юридической защиты. Поэтому крайне важно ориентироваться на белый список GGL.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Для казино, имеющих лицензию GGL, ситуация в Бразилии прежде всего означает, что другие юрисдикции находят свои собственные способы регулирования и налогообложения. Немецкие операторы уже подчиняются строгому режиму, соответствующему GlüStV 2021. Сюда входят высокие требования к соблюдению правил, технические стандарты и меры по защите игроков. Налогообложение в Германии также четко регламентировано и служит для финансирования государственных бюджетов федеральных земель.

В то время как повышение налогов и распределение средств в Бразилии обсуждаются на политическом уровне, рамочные условия для казино с лицензией GGL остаются стабильными. GGL постоянно работает над тем, чтобы сделать рынок более безопасным и справедливым. Эти события демонстрируют глобальную тенденцию к ужесточению регулирования и повышению налогообложения игорных рынков для получения государственных доходов. При этом способы использования этих доходов сильно различаются в зависимости от страны.

«Предложение увеличивает налогообложение операторов ставок с фиксированными коэффициентами, укрепляя стратегию правительства по сочетанию регулирования рынка с получением доходов в недавно урегулированном секторе ставок». — BPC Partners, Информационный бюллетень, январь 2026 г.