บราซิลเปลี่ยนเส้นทางภาษีการพนัน: เพิ่มกองทุนให้ตำรวจรัฐบาลกลาง

อุตสาหกรรมการพนันของบราซิลยังคงเป็นประเด็นร้อนแรง แต่มีจุดพลิกผันที่น่าประหลาดใจ ข้อเสนอทางกฎหมายที่กำหนดการจัดสรรรายได้จากภาษีการเดิมพันใหม่ได้ผ่านความเห็นชอบจากวุฒิสภาแล้ว ตอนนี้เหลือเพียงการอนุมัติจากประธานาธิบดี Luiz Inácio Lula da Silva ซึ่งอาจส่งผลให้มีเงินทุนหลั่งไหลไปยังตำรวจรัฐบาลกลางมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ สิ่งนี้สัญญาว่าจะช่วยเพิ่มทรัพยากรให้กับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

เมื่อวันพุธที่ 8 กรกฎาคม ที่ประชุมใหญ่วุฒิสภามีมติเห็นชอบมาตรการชั่วคราวที่ปรับเปลี่ยนวิธีการจัดสรรรายได้จากการเดิมพันอย่างมีนัยสำคัญ โดยผู้ได้รับประโยชน์หลักจากการเคลื่อนไหวครั้งนี้คือ Fund for the Equipping and Operationalization of Federal Police Core Activities (Funapol) ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญสำหรับความมั่นคงภายในของบราซิล

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ปัจจุบัน Funapol ซึ่งทำหน้าที่จัดหาอุปกรณ์และสนับสนุนทางการเงินแก่การดำเนินงานของตำรวจรัฐบาลกลาง ได้รับส่วนแบ่ง 0.5 เปอร์เซ็นต์จากรายได้ภาษีการพนัน สัดส่วนนี้จะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยในปี 2026 มีแผนจะปรับเพิ่มเป็น 1 เปอร์เซ็นต์ ในปี 2027 สัดส่วนจะเพิ่มขึ้นเป็น 2 เปอร์เซ็นต์ และตั้งแต่ปี 2028 เป็นต้นไป Funapol จะได้รับส่วนแบ่งเต็มจำนวนที่ 3 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ภาษีการพนัน ตามรายงานจาก Senado Notícias เงินทุนส่วนเพิ่มนี้จะถูกกำหนดเป้าหมายไว้อย่างเฉพาะเจาะจงเพื่อสนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านการรักษาพยาบาลที่จำเป็นสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจรัฐบาลกลาง ขณะนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวอยู่ในมือของประธานาธิบดี Lula da Silva ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจบริหารในการลงนามบังคับใช้กฎหมาย

การเพิ่มขึ้นของ Funapol ในครั้งนี้เป็นส่วนหนึ่งของการปรับปรุงนโยบายการคลังที่กว้างขึ้นในบราซิล โดยย้อนกลับไปในเดือนธันวาคม 2025 ร่างกฎหมายเพิ่มเติมฉบับที่ 128/2025 ได้รับอนุมัติจากรัฐสภาแห่งชาติ ร่างกฎหมายนี้กำหนดให้มีการลดแรงจูงใจทางภาษีของรัฐบาลกลางลง 10 เปอร์เซ็นต์เท่ากันทั้งหมด ในขณะเดียวกันก็ได้เพิ่มภาษีสำหรับภาคส่วนยุทธศาสตร์ และที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับอุตสาหกรรมของเราคือ การเก็บภาษีจากการเดิมพันแบบอัตราต่อรองคงที่ "ข้อเสนอนี้เพิ่มการเก็บภาษีจากผู้ให้บริการเดิมพันแบบอัตราต่อรองคงที่ ซึ่งช่วยตอกย้ำกลยุทธ์ของรัฐบาลในการผสานการควบคุมตลาดเข้ากับการสร้างรายได้ในภาคส่วนการเดิมพันที่เพิ่งได้รับการควบคุมใหม่" จดหมายข่าวของ BPC Partners ระบุในเดือนมกราคม 2026

เริ่มแรกนั้น มีแผนจะปรับเพิ่มภาษีจากรายได้รวม (Gross Gaming Revenue - GGR) ของบริษัทรับพนันออนไลน์จาก 12 เป็น 18 เปอร์เซ็นต์ ตามร่างที่เผยแพร่ในเดือนมิถุนายน 2025 ภายใต้มาตรการชั่วคราว (PM) ฉบับที่ 1303/2025 อย่างไรก็ตาม มาตรการดังกล่าวได้หมดอายุลงเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2025 โดยไม่ได้ถูกแปลงเป็นกฎหมาย การลงมติของวุฒิสภาในเวลาต่อมาเมื่อเดือนธันวาคม 2025 จึงได้อนุมัติการเพิ่มอัตราภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไป โดยปรับจาก 12 เปอร์เซ็นต์เป็น 13 เปอร์เซ็นต์ในปี 2026 เป็น 14 เปอร์เซ็นต์ในปี 2027 และสุดท้ายเป็น 15 เปอร์เซ็นต์ตั้งแต่ปี 2028 เป็นต้นไป การแก้ไขนี้ผ่านการอนุมัติด้วยคะแนนเสียง 62 ต่อ 6 เสียง โดยครึ่งหนึ่งของภาษีที่เพิ่มขึ้นนี้จะนำไปใช้สำหรับประกันสังคม และอีกครึ่งหนึ่งสำหรับโครงการด้านสาธารณสุข

เบื้องหลัง

รัฐบาลบราซิลภายใต้การนำของประธานาธิบดี Lula da Silva กำลังดำเนินกลยุทธ์ที่ชัดเจนในการเพิ่มรายได้ของรัฐ สิ่งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางบริบทที่ประเทศกำลังดำเนินการปฏิรูปภาษีครั้งใหญ่ เฉพาะในปี 2026 รัฐบาลคาดว่าจะได้รับรายได้เพิ่มเติมถึง 3.2 พันล้านเรอัลบราซิล (BRL) จากภาษีบริษัทพนันและฟินเทค อุตสาหกรรมการพนันในบราซิลกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว โดยรายได้จาก iGaming เพิ่งทะลุ 6 พันล้านเรอัลบราซิลไปเมื่อไม่นานมานี้ เมื่อพิจารณาจากจำนวนเงินมหาศาลเช่นนี้ จึงเป็นเรื่องเข้าใจได้ที่รัฐบาลพยายามที่จะดึงส่วนแบ่งรายได้เหล่านี้มาใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะมากขึ้น

การจัดสรรเงินภาษีใหม่ให้กับตำรวจรัฐบาลกลางยังบ่งบอกถึงลำดับความสำคัญของนโยบายการเมืองบราซิล การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและระบบดูแลสุขภาพสำหรับพนักงานจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินโดยตรงจากการเติบโตของอุตสาหกรรมการพนัน สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าตลาดการพนันไม่เพียงแต่ถูกมองว่าเป็นแหล่งรายได้เท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการระดมทุนเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคมอีกด้วย

เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมันที่เล่นในคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL เท่านั้น พัฒนาการในบราซิลจะไม่มีผลกระทบโดยตรง กฎเกณฑ์ของสนธิสัญญาระหว่างรัฐของเยอรมนีว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ถือเป็นกฎข้อบังคับที่เด็ดขาดในเยอรมนี ผู้ให้บริการออนไลน์ของเยอรมนีจะต้องอยู่ในบัญชีขาว (whitelist) ของหน่วยงานกำกับดูแลการพนันร่วมของรัฐบาลกลาง (GGL) และปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวด ซึ่งรวมถึงการจำกัดเงินเดิมพันไว้ที่หนึ่งยูโรต่อการหมุนหนึ่งครั้งในสล็อตออนไลน์ และการจำกัดการฝากเงินรายเดือนไว้ที่ 1,000 ยูโร ซึ่งควบคุมโดยระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS

GGL ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการคุ้มครองผู้เล่นและการต่อสู้กับการพนันที่ผิดกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและได้รับการควบคุม กฎระเบียบของเยอรมนีและการจัดสรรเงินภาษีจะไหลเข้าสู่ระบบงบประมาณของเยอรมนี และไม่ได้ระบุไว้เฉพาะเจาะจงสำหรับหน่วยงานบางแห่ง เช่น ตำรวจรัฐบาลกลาง ตามปกติแล้วเงินเหล่านี้จะถูกนำไปใช้ในงบประมาณทั่วไปของประเทศ อย่างไรก็ตาม การเข้าเล่นในคาสิโนที่มอลตาหรือคูราเซายังคงเป็นสิ่งผิดกฎหมายในเยอรมนีและไม่ให้การคุ้มครองทางกฎหมายใดๆ แก่ผู้เล่น ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องวางใจในบัญชีขาวของ GGL เท่านั้น

สิ่งนี้มีความหมายอย่างไรต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนที่ถือใบอนุญาต GGL สถานการณ์ในบราซิลแสดงให้เห็นเป็นหลักว่าเขตอำนาจศาลอื่นๆ กำลังค้นหาวิธีการควบคุมและการเก็บภาษีในแบบของตนเอง ผู้ให้บริการในเยอรมนีอยู่ภายใต้กรอบการควบคุมที่เข้มงวดซึ่งสอดคล้องกับ GlüStV 2021 อยู่แล้ว ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎระเบียบระดับสูง มาตรฐานทางเทคนิค และมาตรการปกป้องผู้เล่น การเก็บภาษีในเยอรมนีก็มีกฎระเบียบที่ชัดเจนและมีไว้เพื่อสนับสนุนงบประมาณสาธารณะของรัฐต่างๆ

ในขณะที่มีการเจรจาทางการเมืองเกี่ยวกับการขึ้นภาษีและการจัดสรรกองทุนในบราซิล สภาพแวดล้อมและกรอบการทำงานสำหรับคาสิโน GGL ยังคงมีความมั่นคง GGL ทำงานอย่างต่อเนื่องเพื่อทำให้ตลาดปลอดภัยและยุติธรรมยิ่งขึ้น พัฒนาการเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มทั่วโลกที่มุ่งไปสู่การควบคุมที่เข้มงวดขึ้นและการเก็บภาษีในตลาดการพนันที่สูงขึ้นเพื่อสร้างรายได้ให้กับรัฐ โดยวิธีการนำรายได้เหล่านี้ไปใช้นั้นจะแตกต่างกันไปอย่างมากในแต่ละประเทศ

"ข้อเสนอนี้เพิ่มการเก็บภาษีจากผู้ให้บริการเดิมพันแบบอัตราต่อรองคงที่ ซึ่งช่วยตอกย้ำกลยุทธ์ของรัฐบาลในการผสานการควบคุมตลาดเข้ากับการสร้างรายได้ในภาคส่วนการเดิมพันที่เพิ่งได้รับการควบคุมใหม่" – BPC Partners, จดหมายข่าว มกราคม 2026