Brazilië herbestemt gokbelastingen: meer geld voor de federale politie

De Braziliaanse gokindustrie blijft een hot topic, maar met een verrassende wending. Een wetsvoorstel dat de verdeling van de belastinginkomsten uit weddenschappen herdefinieert, is door de Senaat aangenomen. Nu is alleen nog de goedkeuring van president Luiz Inácio Lula da Silva nodig, wat aanzienlijk meer geld naar de federale politie zou kunnen sluizen. Dit belooft meer middelen voor wetshandhaving.

Op woensdag 8 juli gaf het voltallige senaat groen licht voor een voorlopige maatregel die de verdeling van de inkomsten uit weddenschappen aanzienlijk verandert. De belangrijkste begunstigde van deze stap is het Fonds voor de Uitrusting en Operationalisering van de Kernactiviteiten van de Federale Politie (Funapol). Dit vertegenwoordigt een grote stap voor de binnenlandse veiligheid van Brazilië.

Cijfers en feiten

Funapol, dat de operaties van de federale politie uitrust en financiert, ontvangt momenteel 0,5 procent van de gokbelastinginkomsten. Dit aandeel zal geleidelijk stijgen. Voor 2026 is een verhoging naar 1 procent gepland. In 2027 zal het aandeel verder stijgen naar 2 procent. Vanaf 2028 zal Funapol maar liefst 3 procent van de gokbelastinginkomsten ontvangen. Volgens rapporten van Senado Notícias zal dit extra kapitaal specifiek worden gereserveerd voor het financieren en ondersteunen van essentiële gezondheidszorgkosten voor federale politieagenten. Het wetsvoorstel ligt nu bij president Lula da Silva, die de uitvoerende macht heeft om de maatregel tot wet te ondertekenen.

Deze verhoging voor Funapol maakt deel uit van bredere fiscale aanpassingen in Brazilië. Al in december 2025 werd Aanvullend Wetsvoorstel nr. 128/2025 aangenomen door het Nationaal Congres. Dit wetsvoorstel voorzag in een lineaire vermindering van 10 procent van de federale belastingvoordelen. Tegelijkertijd verhoogde het de belasting voor strategische sectoren en, bijzonder relevant voor onze sector, de belasting op weddenschappen met vaste quoteringen. "Het voorstel verhoogt de belasting op aanbieders van weddenschappen met vaste quoteringen, wat de strategie van de overheid versterkt om marktregulering te combineren met inkomstengeneratie in de nieuw gereguleerde goksector", aldus de nieuwsbrief van BPC Partners in januari 2026.

De belasting op de bruto-inkomsten van online gokbedrijven zou aanvankelijk stijgen van 12 naar 18 procent, volgens een ontwerp dat in juni 2025 werd gepubliceerd. Dit werd uiteengezet in Voorlopige Maatregel (PM) nr. 1303/2025, die echter op 8 oktober 2025 verliep zonder in wet te worden omgezet. Een latere stemming in de Senaat in december 2025 keurde vervolgens een tragere stijging goed, van 12 procent naar 13 procent in 2026, 14 procent in 2027 en uiteindelijk 15 procent vanaf 2028. Dit amendement werd aangenomen met 62 tegen 6 stemmen. De helft van deze stijging is bestemd voor de sociale zekerheid, de andere helft voor gezondheidszorginitiatieven.

Achtergrond

De Braziliaanse regering onder president Lula da Silva voert een duidelijke strategie om de staatsinkomsten te verhogen. Dit gebeurt in een context waarin het land een ingrijpende belastinghervorming doorvoert. Alleen al in 2026 verwacht de overheid BRL 3,2 miljard aan extra inkomsten uit belastingen op gokbedrijven en fintechs. De gokindustrie in Brazilië groeit snel; de iGaming-inkomsten overschreden onlangs de BRL 6 miljard. Gezien dergelijke bedragen is het begrijpelijk dat de overheid probeert een groter deel van deze inkomsten op te eisen voor publieke doeleinden.

De herverdeling van belastinggelden naar de federale politie geeft ook de prioriteiten van de Braziliaanse politiek aan. Het versterken van wetshandhavingsinstanties en het gezondheidszorgsysteem voor hun werknemers moet rechtstreeks worden gefinancierd door de groei van de gokindustrie. Dit toont aan dat de gokmarkt niet alleen wordt beschouwd als een bron van inkomsten, maar ook als een instrument om maatschappelijke behoeften te financieren.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers die uitsluitend spelen in casino's met een GGL-licentie, hebben de ontwikkelingen in Brazilië geen directe impact. De regels van het Duitse Staatsverdrag inzake gokken 2021 (GlüStV 2021) zijn doorslaggevend in Duitsland. Duitse online aanbieders moeten op de whitelist van de Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) staan en voldoen aan strikte regels. Deze omvatten een inzetlimiet van één euro per draai op online slots en een maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro, gecontroleerd door het centrale monitoringsysteem LUGAS.

De GGL legt grote nadruk op spelersbescherming en het bestrijden van illegaal gokken. Dit zorgt voor een veilige en gereguleerde omgeving. Duitse regelgeving en de afdracht van belastinggeld vloeien naar de Duitse begroting en zijn niet geoormerkt voor specifieke autoriteiten zoals de federale politie. Ze worden doorgaans gebruikt in de algemene staatsbegroting. Het bezoeken van een casino op Malta of Curaçao blijft in Duitsland echter illegaal en biedt spelers geen juridische bescherming. Daarom is het essentieel om te vertrouwen op de GGL-whitelist.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-licentie

Voor casino's met een GGL-licentie betekent de situatie in Brazilië primair dat andere rechtsgebieden hun eigen manieren van regulering en belastingheffing vinden. Duitse exploitanten zijn al onderworpen aan een streng regime dat is afgestemd op de GlüStV 2021. Dit omvat hoge nalevingseisen, technische normen en maatregelen voor spelersbescherming. Ook de belastingheffing in Duitsland is duidelijk geregeld en dient om de overheidsbegrotingen van de deelstaten te financieren.

Terwijl belastingverhogingen en de verdeling van fondsen in Brazilië politiek worden uitonderhandeld, zijn de randvoorwaarden voor GGL-casino's stabiel. De GGL werkt er voortdurend aan om de markt veiliger en eerlijker te maken. Deze ontwikkelingen tonen een wereldwijde trend naar strengere regelgeving en hogere belastingheffing op gokmarkten om staatsinkomsten te genereren. De manier waarop deze inkomsten worden gebruikt, verschilt sterk per land.

"Het voorstel verhoogt de belasting op aanbieders van weddenschappen met vaste quoteringen, wat de strategie van de overheid versterkt om marktregulering te combineren met inkomstengeneratie in de nieuw gereguleerde goksector." – BPC Partners, Nieuwsbrief januari 2026