تغییر مسیر مالیات‌های قمار در برزیل: بودجه بیشتر برای پلیس فدرال

صنعت قمار برزیل همچنان یک موضوع داغ است، اما با یک چرخش غافلگیرکننده. یک پیشنهاد قانونی که توزیع درآمدهای مالیاتی شرط‌بندی را دوباره تعریف می‌کند، در سنا تصویب شده است. اکنون، تنها تایید رئیس‌جمهور لوئیس ایناسیو لولا دا سیلوا نیاز است که می‌تواند به طور قابل توجهی بودجه بیشتری را به پلیس فدرال هدایت کند. این امر وعده افزایش منابع برای مجریان قانون را می‌دهد.

در روز چهارشنبه، 8 ژوئیه، صحن علنی سنا به یک اقدام موقت چراغ سبز نشان داد که نحوه توزیع درآمدهای شرط‌بندی را به طور چشمگیری تغییر می‌دهد. ذینفع اصلی این اقدام، صندوق تجهیز و بهره‌برداری از فعالیت‌های محوری پلیس فدرال (Funapol) است. این گام بزرگی برای امنیت ملی برزیل محسوب می‌شود.

ارقام و حقایق

صندوق Funapol که تجهیزات و بودجه عملیات‌های پلیس فدرال را تامین می‌کند، در حال حاضر 0.5 درصد از درآمدهای مالیاتی قمار را دریافت می‌کند. این نسبت به صورت تدریجی افزایش خواهد یافت. برای سال 2026، افزایش به 1 درصد برنامه‌ریزی شده است. در سال 2027، این سهم بیشتر افزایش یافته و به 2 درصد خواهد رسید. از سال 2028 به بعد، Funapol قرار است 3 درصد کامل از درآمد مالیاتی قمار را دریافت کند. طبق گزارش‌های Senado Notícias، این سرمایه اضافی به طور خاص برای تامین و حمایت از هزینه‌های بهداشتی ضروری افسران پلیس فدرال اختصاص خواهد یافت. این لایحه اکنون در اختیار رئیس‌جمهور لولا دا سیلوا قرار دارد که اختیارات اجرایی برای امضای این مصوبه و تبدیل آن به قانون را دارا است.

این افزایش برای Funapol بخشی از تعدیلات مالی گسترده‌تر در برزیل است. پیش از این در دسامبر 2025، لایحه متمم شماره 128/2025 توسط کنگره ملی تصویب شد. این لایحه کاهش خطی 10 درصدی در انگیزه‌های مالیاتی فدرال را در نظر گرفته بود. همزمان، مالیات برای بخش‌های استراتژیک و به‌ویژه برای صنعت ما، مالیات بر شرط‌بندی با ضریب ثابت را افزایش داد. در خبرنامه BPC Partners در ژانویه 2026 آمده است: "این پیشنهاد مالیات بر اپراتورهای شرط‌بندی با ضریب ثابت را افزایش می‌دهد و استراتژی دولت را برای ترکیب تنظیم مقررات بازار با درآمدزایی در بخش شرط‌بندی تازه قانون‌گذاری شده تقویت می‌کند."

مالیات بر درآمد ناخالص شرکت‌های شرط‌بندی آنلاین یا همان Gross Gaming Revenue (GGR) طبق پیش‌نویسی که در ژوئن 2025 منتشر شد، ابتدا قرار بود از 12 به 18 درصد افزایش یابد. این موضوع در اقدام موقت (PM) شماره 1303/2025 تشریح شده بود که البته با منقضی شدن آن در 8 اکتبر 2025 بدون تبدیل شدن به قانون، منتفی شد. رای‌گیری بعدی در سنا در دسامبر 2025 افزایش کندتری را تصویب کرد: از 12 درصد به 13 درصد در سال 2026، 14 درصد در سال 2027 و سرانجام 15 درصد از سال 2028. این اصلاحیه با 62 رای موافق در برابر 6 رای مخالف تصویب شد. نیمی از این افزایش برای تامین اجتماعی و نیم دیگر برای اقدامات بهداشتی در نظر گرفته شده است.

پیش‌زمینه

دولت برزیل تحت هدایت رئیس‌جمهور لولا دا سیلوا استراتژی مشخصی را برای افزایش درآمدهای دولتی دنبال می‌کند. این امر در شرایطی رخ می‌دهد که کشور در حال اجرای یک اصلاحات مالیاتی همه‌جانبه است. تنها در سال 2026، دولت انتظار دارد 3.2 میلیارد رئال برزیل درآمد اضافی از مالیات بر شرکت‌های شرط‌بندی و فین‌تک‌ها کسب کند. صنعت قمار در برزیل به سرعت در حال رشد است؛ درآمدهای iGaming اخیراً از مرز 6 میلیارد رئال برزیل فراتر رفته است. با توجه به چنین ارقامی، قابل درک است که دولت تلاش می‌کند سهم بیشتری از این درآمدها را برای اهداف عمومی جذب کند.

تخصیص مجدد بودجه‌های مالیاتی به پلیس فدرال نیز اولویت‌های سیاست برزیل را نشان می‌دهد. تقویت آژانس‌های مجری قانون و سیستم بهداشتی برای کارکنان آن‌ها قرار است به طور مستقیم از طریق رشد صنعت قمار تامین مالی شود. این نشان می‌دهد که بازار قمار نه تنها به عنوان منبع درآمد بلکه به عنوان ابزاری برای تامین مالی نیازهای جامعه در نظر گرفته می‌شود.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی که منحصراً در کازینوهای دارای مجوز GGL بازی می‌کنند، تحولات برزیل هیچ تاثیر مستقیمی ندارد. قوانین پیمان بین‌دولتی قمار آلمان 2021 (GlüStV 2021) در آلمان حاکم و تعیین‌کننده است. ارائه‌دهندگان آنلاین آلمانی باید در لیست سفید اداره مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) قرار داشته باشند و از مقررات سختگیرانه پیروی کنند. این مقررات شامل محدودیت شرط‌بندی یک یورو در هر چرخش برای اسلات‌های آنلاین و محدودیت واریز ماهانه 1,000 یورو است که توسط سیستم نظارت مرکزی LUGAS کنترل می‌شود.

نهاد GGL تاکید زیادی بر محافظت از بازیکنان و مبارزه با قمار غیرقانونی دارد. این امر محیطی امن و تحت نظارت را تضمین می‌کند. مقررات آلمان و پرداخت پول‌های مالیاتی به بودجه عمومی آلمان واریز می‌شود و به ارگان‌های خاصی مانند پلیس فدرال اختصاص نمی‌یابد. آن‌ها معمولاً در بودجه عمومی دولت استفاده می‌شوند. با این حال، بازی در کازینوهای مالت یا کوراسائو در آلمان غیرقانونی است و هیچ حمایت قانونی برای بازیکنان ارائه نمی‌دهد. بنابراین، اتکا به لیست سفید GGL ضروری است.

این موضوع چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

برای کازینوهایی که دارای مجوز GGL هستند، وضعیت برزیل در درجه اول به این معنی است که سایر کشورها روش‌های خاص خود را برای قانون‌گذاری و مالیات پیدا می‌کنند. اپراتورهای آلمانی از قبل تحت رژیم سختگیرانه‌ای عمل می‌کنند که با GlüStV 2021 هماهنگ است. این شامل الزامات انطباق بالا، استانداردهای فنی و اقدامات حفاظت از بازیکن است. مالیات در آلمان نیز به وضوح تنظیم شده و برای تامین بودجه عمومی ایالت‌ها استفاده می‌شود.

در حالی که افزایش مالیات و توزیع بودجه در برزیل به صورت سیاسی مورد مذاکره قرار می‌گیرد، شرایط چارچوب برای کازینوهای GGL پایدار است. نهاد GGL به طور مداوم برای امن‌تر و عادلانه‌تر کردن بازار تلاش می‌کند. این تحولات نشان‌دهنده یک روند جهانی به سمت تنظیم مقررات سختگیرانه‌تر و مالیات‌های بالاتر بر بازارهای قمار به منظور ایجاد درآمد برای دولت‌ها است. نحوه استفاده از این درآمدها از کشوری به کشور دیگر بسیار متفاوت است.

"این پیشنهاد مالیات بر اپراتورهای شرط‌بندی با ضریب ثابت را افزایش می‌دهد و استراتژی دولت را برای ترکیب تنظیم مقررات بازار با درآمدزایی در بخش شرط‌بندی تازه قانون‌گذاری شده تقویت می‌کند." – BPC Partners، خبرنامه ژانویه 2026