ה-ECA קורא להרחבה דחופה של סמכויות Europol נגד הימורים בלתי חוקיים

ארגון הקזינו האירופי (ECA) מציג תמונת מצב מדאיגה. הוא קורא להרחבה דחופה של מנדט Europol. המטרה היא להתמודד עם הצמיחה המהירה של מגזר ההימורים הבלתי חוקיים באירופה. דרישה זו מגיעה על רקע האתגרים הגוברים שמציב השוק הלא מפוקח בפני שחקנים ומפעילים מורשים כאחד.

קריאת ה-ECA מדגישה את הצורך באסטרטגיה אירופית מתואמת. נכון לעכשיו, מפעילים בלתי חוקיים פועלים לא פעם מעבר לגבולות. הרשויות הלאומיות מגיעות במהירות לקצה גבול היכולת שלהן. ריכוזיות חזקה יותר של אכיפת החוק נראית חיונית למומחים רבים בתעשייה.

מספרים ועובדות

ה-ECA מדגיש כי הימורים בלתי חוקיים לא רק מונעים הכנסות ממסים, אלא גם מסכנים שחקנים שאינם זוכים להגנה מצד הרשויות המפקחות. פלטפורמות בלתי חוקיות אינן עומדות באמצעי הגנת השחקן או בתקנות נגד הלבנת הון. הדבר יוצר פתח לפשיעה והונאה.

קשה לכמת את גודלו המדויק של השוק הבלתי חוקי. עם זאת, הערכות מצביעות על מיליארדים ב-Gross Gaming Revenue (GGR). המושג GGR מייצג את הכנסות המשחק הברוטו, שהוא ההפרש בין הימורי השחקנים לבין חלוקת הפרסים. הכלכלה השחורה בתחום ההימורים צומחת, והיא חותרת תחת מאמציהם של מפעילים בעלי רישיון. האבטחה וטוהר המידות של השוק נפגעים כתוצאה מכך.

רקע

הרגולציה על הימורים באירופה מפוצלת. למדינות רבות יש חוקים ומבני פיקוח משלהן. הדבר מקל על פושעים בינלאומיים המנצלים פרצות ופועלים מתחומי שיפוט בעלי רגולציה מקלה יותר. ה-ECA רואה ב-Europol גוף מרכזי שיכול לאחד את המאמצים המפוצלים הללו.

תפקיד מורחב עבור Europol יאפשר תיאום טוב יותר בין המדינות החברות. גם חילופי המידע ישתפרו. הדבר עשוי לסייע בפירוק רשתות פשיעה חוצות גבולות בצורה יעילה יותר. נשיא ה-ECA, Hermann Dikti, ציין:

"הרשויות הלאומיות לבדן אינן יכולות לנצח במאבק נגד הימורים בלתי חוקיים. אנו זקוקים לחזית אירופית משותפת, ו-Europol הוא הארגון היחיד שיכול לקחת על עצמו את תפקיד המנהיגות הזה. הגנו על השחקנים, הגנו על המפעילים המורשים". - Hermann Dikti, נשיא ארגון הקזינו האירופי

Dikti הדגיש את דחיפות המצב. ספקים בלתי חוקיים מפרסמים בצורה אגרסיבית, עוקפים את דרישות הגנת הנוער והשחקנים, ולעיתים קרובות מציעים בונוסים שלא היו מותרים בשווקים מפוקחים.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים בגרמניה, דרישת ה-ECA אינה מביאה בשלב ראשון לשינוי ישיר. גרמניה הציגה רגולציה קשיחה משלה במסגרת אמנת ההימורים המדינתית 2021 (GlüStV 2021). רגולציה זו שואפת לנתב את השוק ולחזק את הגנת השחקנים. היא נועדה לכוון את השחקנים לבלקליסט ולרשימה הלבנה של הרשות המשותפת לפיקוח על הימורים של המדינות הפדרליות (GGL). כל ספקי ההימורים המקוונים החוקיים רשומים שם.

ה-GlüStV 2021 מחייב נקיטת צעדים מחייבים. אלה כוללים הגבלת הימור של אירו אחד לסיבוב במכונות מזל מקוונות. בנוסף, קיימת הגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו. מערכת הפיקוח על הימורים חוצת המדינות LUGAS מנטרת את המגבלות הללו בצורה מרכזית. היא שואפת למנוע מהשחקנים לעקוף מגבלות אצל מספר מפעילים בו-זמנית. שחקנים גרמנים יכולים אפוא להסתמך על כך שמפעילים מורשים מפוקחים בקפידה. ספקים בלתי חוקיים אינם עומדים בכללים אלה. לעיתים קרובות הם מציעים מגבלות גבוהות יותר ובונוסים לא מפוקחים. הם אינם מחוברים למערכת LUGAS. הסיכון עבור השחקנים שם גבוה בהרבה. בין היתר, הם מסתכנים באובדן פיקדונותיהם, שכן אין להם כל סעד משפטי.

משמעות הדבר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו מקוונים בעלי רישיון GGL, מעורבות חזקה יותר של Europol יכולה להיות ברכה. הם מתמודדים עם תנאי תחרות בלתי הוגנים. ספקים בלתי חוקיים יכולים להציע הצעות אטרקטיביות יותר – אך מסוכנות – בשל חוסר רגולציה. אכיפת חוק טובה יותר תיישר את תנאי התחרות. היא תסייע למפעילים המפוקחים להתחרות ביעילות. הדבר עשוי גם להחזיר שחקנים נוספים לשוק החוקי. בכך מתחזקת הגנת השחקנים בכללותה. יתר על כן, הדבר מגדיל את הכנסות המדינה ממסים. הגנה על השוק המפוקח היא חיונית, והיא מבטיחה את יושרתו של מגזר ההימורים כולו.