Magyarország felülvizsgálja az SZTFH szerencsejáték-szabályozót: feloszlatás fenyeget

Jelentős szabályozási változás zajlik Magyarországon. A 1277/2026. számú kormányrendeletben, amelyet 2026. augusztus 31-én tettek közzé, Magyar Péter miniszterelnök elrendelte a Felügyeleti Hatóság felülvizsgálatát. A rendelet, amely a Magyar Közlöny 121. számában jelent meg, az Igazságügyi Minisztériumot bízta meg a hatóság megszüntetésére vonatkozó törvényi keretek vizsgálatával. A cél annak megállapítása, hogy feladatait független szabályozó helyett közvetlen kormányzati irányítás alá tartozó szervek lássák-e el.

A SZTFH 2026. szeptember 1-jén gyorsan reagált, megvédve eredményeit és jogi státuszát. A hatóság hangsúlyozta, hogy azt a Parlament hozta létre, mint független szabályozó szervet, és kizárólag a törvényhozásnak felelős. A vezetés rámutatott, hogy uniós jog előírja bizonyos állami funkciók központi kormányzattól független közigazgatási szervek általi ellátását. Mindazonáltal a SZTFH kijelentette, hogy teljes mértékben együttműködik az Igazságügyi Minisztériummal a felülvizsgálat 2026. szeptember 30-i határidőre történő befejezése érdekében.

Számok és tények

A SZTFH 2021. október 1. óta működik, és több mint 400 alkalmazottat foglalkoztat. Mandátuma szokatlanul széleskörű, magában foglalja a szerencsejátékot, a dohány kiskereskedelmet, a bányászatot, a geológiát és a végrehajtók felügyeletét. Játékosvédelem szempontjából a hatóság nyilvántartást vezet és aktívan fellép az illegális szereplőkkel szemben. 2024 és 2025 júliusa között több mint 2000 blokkolási végzést adott ki engedély nélküli weboldalak ellen, hogy a forgalmat az engedéllyel rendelkező platformok felé irányítsa.

A felülvizsgálat egyik elsődleges katalizátora egy közelmúltbeli koncesszió megújítása. A SZTFH 35 évvel, 2061-ig meghosszabbította a Sopron kaszinó licencét a CAI Hungary Kft számára, amely István Garancsi üzletemberhez kapcsolódik. Ez a megújítás nyilvános pályázat nélkül történt, amit a magyar törvények lehetővé tesznek a "megbízható" üzemeltetők számára, de amely aggályokat vetett fel. A döntés körülbelül július 20-án jelent meg, alig néhány héttel azután, hogy a kormány ígéretet tett a korábbi adminisztráció utolsó hónapjaiban kiadott koncessziók felülvizsgálatára.

Háttér

Magyarország 2023. január 1-jén liberalizálta sportfogadási piacát, miután a Bíróság ítéletet hozott a korábbi állami monopólium jogellenességéről. Azonban az új engedélyekre vonatkozó követelmények szigorúak. Az igénylőknek öt év tapasztalattal kell rendelkezniük az EGT-ben, legalább 1 milliárd HUF (kb. 2,5 millió euró) törzstőkével, és 600 millió HUF licencdíjat kell fizetniük. Eddig egyetlen külföldi üzemeltető sem járt sikerrel, így a piacot az állami tulajdonú Szerencsejáték Zrt és három belföldi szárazföldi kaszinó uralja.

"A SZTFH egy független szabályozó hatóság, amelyet az Országgyűlés alkotott a XXXII. törvénye alapján... amely tevékenysége tekintetében csak a törvényeknek van alárendelve, és amely működéséért csak az Országgyűlésnek felelős." - SZTFH Hivatalos Közlemény

Az illetékes hatóság azzal érvel, hogy több tízezer ellenőrzés révén hatékonyan kiszorította az illegális szerencsejátékot a piacról és javította a dohányágazatban a kiskorúak védelmét. Bírálói azonban a felülvizsgálatot a kormány azon törekvéseként értékelik, hogy szorosabbra fűzze az ellenőrzést a magas bevételű szektorok és azok felügyeleti mechanizmusai felett.

Miért fontos ez a német játékosoknak

A 2021-es szerencsejáték-államközi szerződés (GlüStV) betartását a német játékosok számára a magyarországi helyzetnek nincs közvetlen jogi hatása. Németország saját, speciális szabályozó hatóságával, a GGL-lel (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) rendelkezik, amely a kelet-európai politikai változásoktól függetlenül működik. A német felhasználóknak gondoskodniuk kell arról, hogy csak a hivatalos GGL fehérlistán szereplő üzemeltetőkkel játsszanak. Ez biztosítja a német védelmi intézkedések betartását, mint például az LUGAS rendszeren keresztül kezelt havi 1000 eurós befizetési limit és az online nyerőgépeken pörgetésenkénti 1 eurós tétlimit.

A magyarországi események azt mutatják, hogy a szabályozó rendszerek milyen ingadozóvá válhatnak, amikor egy felügyeleti szerv függetlenségét politikailag megkérdőjelezik. Németországban a szövetségi struktúra és az Államközi Szerződés biztosítékot nyújt e függetlenség számára. A GGL engedéllyel nem rendelkező kaszinóban való játék az OASIS nemzeti kizárási rendszerének biztonsági hálójáról való lemondást jelenti, és egy jogi szürke zónába való belépést. A magyarországi, pályázat nélküli koncessziókkal kapcsolatos problémák emlékeztetnek arra, hogy legyünk óvatosak az átláthatatlan licencelési eljárásokkal rendelkező joghatóságokkal szemben.

Mit jelent ez a GGL-engedéllyel rendelkező kaszinók számára

A GGL-től engedéllyel rendelkező üzemeltetők fontos tanulságot vonhatnak le a magyarországi esetből: az átláthatóság és a pályázati szabályok szigorú betartása elengedhetetlen a hosszú távú piaci stabilitás szempontjából. A GGL minden piaci szereplő számára világos, egyetemes kritériumokra támaszkodik. Bár Magyarország gyakorlatban még nem fogadott be külföldi szolgáltatókat, a német piac minden, magas biztonsági követelményeinek megfelelő üzemeltető számára nyitott.

A stabil szabályozási környezet elengedhetetlen az üzemeltetői befektetésekhez. A szabályozó feloszlatásának fenyegetése óriási jogi bizonytalanságot teremt. Ezzel szemben a német engedéllyel rendelkezők az GlüStV 2021 által biztosított jogi bizonyosságból részesülnek. Azonban a helyzet rávilágít arra, hogy a szabályozói függetlenség létfontosságú uniós szintű elv, amelyet védeni kell a közvetlen politikai beavatkozással szemben. A német szolgáltatóknak továbbra is bizonyítaniuk kell, hogy a piac átirányítása játékosvédelem révén valósul meg, nem pedig politikai favorizálás által.