A Makaó-i Szabályozó Hatóság, a DICJ Védelmezi a Kaszinók és az Osztogatók Szigorú Szétválasztását

Makaó különleges igazgatási régiójában a nagy kaszinókoncessziósok és a kaszinókat népszerűsítő, kereskedelmi játékpromóterek, az úgynevezett junketek közötti kapcsolat politikai feszültséget kelt.

A Játékfelügyeleti és Koordinációs Iroda (DICJ) elutasította azokat a vádakat, miszerint a kaszinótársaságok által közvetlenül működtetett VIP üzletágak versenyeznek a szerencsejáték-promóterekkel. Egy augusztus 12-i hivatalos közleményben Lio Chi Chong, a DICJ ügyvezető igazgatója parlamenti kérdésekre válaszolt, tisztázva, hogy mindkét entitásnak különálló feladatai vannak, és együttműködési kereteken belül dolgoznak. A törvény előírja, hogy a junketek csak a játékosok toborzásában segíthetnek, míg a tényleges játéktevékenységek a licenc jogosultjainak kizárólagos területe maradnak.

A vitát Chan Hao Weng képviselő szította, aki a junket szabályozás átfogó felülvizsgálatát kérte. Azzal érvel, hogy a kaszinók által közvetlenül menedzselt VIP szolgáltatások bővülése drasztikusan szűkítette a junketek rendelkezésére álló csatornákat az ügyfelek vonzására. Állítása szerint ez egyenlőtlen versenykörnyezetet teremt.

A DICJ adatai szerint 2027-re a licencelt junketek száma 29 volt Makaóban. Ez csak körülbelül 58 százaléka az 2027-re meghatározott 50 licenc felső határának. Chan sürgette a kormányt, hogy lazítsa meg azt a korlátozást, amely minden junketet csak egy koncessziós társasággal való munkavégzésre jogosít fel, és csökkentse a jutalékokra kivetett 5 százalékos adót.

Számok és tények

A junketek gazdasági keretei 2023 januárja óta drasztikusan szigorodtak. A jutalékok jogilag legfeljebb a teljes nettó forgó chipforgalom 1,25 százalékára korlátozottak. Ez a felső határ magában foglalja az összes közvetlen vagy közvetett juttatást, amelyet a kaszinó a promóternek nyújt. Ezenkívül a junketeknek jutalékbevételeik után 5 százalékos adót kell fizetniük, mentességek nélkül. A DICJ hangsúlyozta, hogy ez a struktúra a promóterek tevékenységének egyértelmű elválasztását szolgálja a kaszinóműveletektől, és megakadályozza a múltban elterjedt bevételmegosztási modelleket.

"A szabályokat arra szánták, hogy az iparág fejlődését egészséges és ésszerű irányba támogassák, és segítsenek megelőzni a túlzott és rendezetlen terjeszkedés újabb időszakát." - Lio Chi Chong, a DICJ ügyvezető igazgatója

A szigorú követelmények ellenére a szektor enyhe stabilizációjának jelei mutatkoznak. 2026-ra 29 junketet hagyott jóvá, ami növekedés a 2025 eleji 24 üzemeltetőhöz képest. Ennek ellenére az iparág messze van a fénykorától. 2014-ben 235 junket uralta a piacot, a bruttó szerencsejáték-bevétel (GGR) akár 70 százalékát adva. A kormány idén 150 millió MOP (kb. 18,6 millió USD) adót vár a jutalékokból, ami jelentős növekedés a 2025-ös pénzügyi évre várt 100 millió MOP-hoz képest.

Háttér

A régi bukkmaker-modell bukása szorosan összefügg Hszi Csin-ping kínai elnök által vezetett korrupcióellenes kampánnyal. Látványos bűnesetek, mint például Alvin Chau, a Suncity alapítójának elítélése, megrázták az iparágat. Chaut 2023-ban 18 év börtönbüntetésre ítélték, amiért 823,7 milliárd HKD értékben nem bejelentett fogadásokat csalással szedett be a kaszinóktól, és milliárdokat vont meg az állam adóbevételeitől. Levo Chant, a Tak Chun bukkmaker vezetőjét is 14 év börtönre ítélték szervezett bűnözés és pénzmosás miatt. Ezek a botrányok tartósan aláásták a magán VIP-szobák rendszerébe vetett bizalmat.

Ma Makaóban a bukkmaker-eknek tilos saját hitelkeretet biztosítani a játékosoknak, vagy önállóan kezelni a VIP-szobákat. Ezek a tevékenységek korábban az illegális tőkekimenet központjai voltak a szárazföldi Kínából. Míg a VIP-szegmens a teljes bevétel több mint 46 százalékát tette ki 2019-ben, ma már csak körülbelül 27,5 százalékot tesz ki. A JP Morgan elemzői arra számítanak, hogy a tömegpiac és a nyerőgépek 2026-ban is tovább növekednek, míg a VIP-szegmens várhatóan körülbelül 5 százalékkal csökken.

Miért fontos ez a német játékosok számára

A makaói fejleményeknek nincs közvetlen hatása a német játékosok mindennapi életére, de rávilágítanak a transzparencia és az állami ellenőrzés globális trendjére. Németországban a 2021-es Szerencsejáték-államszerződés (GlüStV 2021) a meghatározó szabályozási keret. Ellentétben az ázsiai átláthatatlan VIP-struktúrákkal, Németország olyan szigorú játékosvédelmi intézkedésekre támaszkodik, mint a havi 1000 eurós befizetési limit és az 1 eurós tétlimit pörgetésenként a virtuális nyerőgépeken. A felügyeletet központilag olyan rendszereken keresztül végzik, mint a LUGAS, amelyet az illegális megállapodások vagy pénzmosás megelőzésére terveztek, ahogy az Makaóban látható volt.

A németországi játékosoknak gondoskodniuk kell arról, hogy csak a Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) hivatalos fehérlistáján szereplő szolgáltatóknál játsszanak. Ezek a kaszinók garantálják a német biztonsági szabványok betartását. Míg Makaóban a bukkmaker-ek közvetítőként működnek, a német online kaszinók kereskedelmi szerencsejáték-közvetítésének minden formája szigorúan szabályozott és gyakran tilos a csatornázási megbízás védelme érdekében. Azok, akik legálisan játszanak Németországban, az OASIS kizárási adatbázison keresztül élveznek védelmet, ami jelentős előny a kevésbé szabályozott piacokkal, mint az ázsiai vagy az MGA-engedéllyel rendelkező szolgáltatók, szemben.

Mit jelent ez a GGL-engedéllyel rendelkező kaszinók számára

A GGL licensszel rendelkező üzemeltetők számára a makaói hírek emlékeztetőül szolgálnak a megfelelési szabályok fontosságára. A marketingpartnerek (affiliates) és a tényleges játékműveletek szigorú szétválasztása Németországban is központi kérdés. A GGL-engedéllyel rendelkező kaszinóknak gondoskodniuk kell arról, hogy partnereik ne kapjanak olyan bevételmegosztást, amely túlzottan agresszív reklámviselkedéshez vezethet. A makaói példa azt mutatja, hogy a hatóságok világszerte keményen fellépnek, amikor megbomlik a piaci szereplők közötti egyensúly, vagy illegális pénzmozgás gyanúja merül fel. A német szabályozás már egy lépéssel előrébb jár, megelőzve a szürke piaci struktúrák ellenőrizetlen terjeszkedését a LUGAS és a fehérlist-követelmény révén.