Hungary Orders Review of SZTFH Gambling Regulator: Potential Dissolution Looms

Một sự thay đổi đáng kể về quy định đang diễn ra tại Hungary. Với Nghị quyết Chính phủ 1277/2026, được công bố vào ngày 31 tháng 8 năm 2026, Thủ tướng Péter Magyar đã ra lệnh xem xét chính thức Cơ quan Giám sát Hoạt động Được Quy định (SZTFH). Nghị quyết, xuất hiện trong số 121 của công báo chính thức Magyar Közlöny, giao nhiệm vụ cho Bộ Tư pháp kiểm tra khuôn khổ pháp lý để chấm dứt cơ quan này. Mục tiêu là xác định liệu các nhiệm vụ của nó có nên được thực hiện bởi các cơ quan dưới sự kiểm soát trực tiếp của chính phủ thay vì một cơ quan quản lý độc lập hay không.

SZTFH đã phản hồi nhanh chóng vào ngày 1 tháng 9 năm 2026, bảo vệ hồ sơ và tình trạng pháp lý của mình. Cơ quan này nhấn mạnh rằng nó được Quốc hội tạo ra như một cơ quan quản lý độc lập và chỉ chịu trách nhiệm trước cơ quan lập pháp. Ban lãnh đạo chỉ ra rằng luật EU yêu cầu một số chức năng nhà nước phải do các cơ quan hành chính độc lập với chính phủ trung ương xử lý. Tuy nhiên, SZTFH tuyên bố sẽ hợp tác đầy đủ với Bộ trưởng Tư pháp để hoàn thành việc xem xét trước thời hạn ngày 30 tháng 9 năm 2026.

Số liệu và sự thật

SZTFH đã hoạt động từ ngày 1 tháng 10 năm 2021 và có hơn 400 nhân viên. Nhiệm vụ của nó có phạm vi rộng bất thường, bao gồm cờ bạc, bán lẻ thuốc lá, khai thác mỏ, địa chất và giám sát các chấp hành viên tòa án. Về bảo vệ người chơi, cơ quan này duy trì một sổ đăng ký và tích cực chống lại các nhà điều hành bất hợp pháp. Giữa năm 2024 và tháng 7 năm 2025, cơ quan này đã ban hành hơn 2.000 lệnh chặn đối với các trang web không có giấy phép để chuyển hướng lưu lượng truy cập về các nền tảng được cấp phép.

Một chất xúc tác chính cho việc xem xét dường như là việc gia hạn giấy phép gần đây. SZTFH đã gia hạn giấy phép sòng bạc Sopron cho CAI Hungary Kft, một công ty liên kết với doanh nhân István Garancsi, thêm 35 năm nữa cho đến năm 2061. Việc gia hạn này diễn ra mà không có đấu thầu công khai, một động thái được cho phép theo luật Hungary đối với các nhà điều hành "đáng tin cậy" nhưng đã thu hút sự xem xét.

Bối cảnh

Hungary đã tự do hóa thị trường cá cược thể thao của mình vào ngày 1 tháng 1 năm 2023, sau phán quyết năm 2017 của Tòa án Công lý Châu Âu rằng sự độc quyền nhà nước trước đó là bất hợp pháp. Tuy nhiên, các yêu cầu đối với giấy phép mới rất nghiêm ngặt. Người nộp đơn phải có 5 năm kinh nghiệm tại EEA, vốn cổ phần ít nhất 1 tỷ HUF (khoảng 2,5 triệu EUR) và trả phí giấy phép 600 triệu HUF. Cho đến nay, chưa có nhà điều hành nước ngoài nào ra mắt thành công, khiến thị trường bị chi phối bởi công ty nhà nước Szerencsejáték Zrt và ba sòng bạc trên đất liền trong nước.

"SZTFH là một cơ quan quản lý độc lập được quốc hội tạo ra theo Đạo luật XXXII năm 2021... mà trong các hoạt động của mình chỉ chịu sự chi phối của pháp luật, và chỉ chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước quốc hội." - Tuyên bố Chính thức của SZTFH

Cơ quan này lập luận rằng họ đã đẩy lùi hiệu quả cờ bạc bất hợp pháp khỏi thị trường và cải thiện việc bảo vệ trẻ vị thành niên trong lĩnh vực thuốc lá thông qua hàng chục nghìn cuộc kiểm tra. Tuy nhiên, các nhà phê bình xem việc xem xét này là một động thái tiềm năng của chính phủ nhằm siết chặt kiểm soát đối với các lĩnh vực có doanh thu cao và các cơ chế giám sát của chúng.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức tuân thủ Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc (GlüStV) năm 2021, tình hình ở Hungary không có tác động pháp lý trực tiếp. Đức duy trì cơ quan quản lý chuyên trách riêng, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), hoạt động độc lập với các biến động chính trị ở Đông Âu. Người dùng Đức nên đảm bảo rằng họ chỉ chơi tại các nhà điều hành có trong danh sách trắng chính thức của GGL. Điều này đảm bảo tuân thủ các biện pháp bảo vệ của Đức, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 Euro được quản lý thông qua hệ thống LUGAS và giới hạn đặt cược 1 Euro mỗi vòng quay trên các máy đánh bạc ảo.

Các sự kiện ở Hungary cho thấy hệ thống quản lý có thể trở nên biến động như thế nào khi sự độc lập của một cơ quan giám sát bị thách thức về mặt chính trị. Ở Đức, cơ cấu liên bang và Hiệp ước Nhà nước cung cấp sự bảo vệ cho sự độc lập này. Chơi tại một sòng bạc không được GGL cấp phép có nghĩa là từ bỏ mạng lưới an toàn của hệ thống loại trừ quốc gia OASIS và bước vào một vùng xám pháp lý. Các vấn đề của Hungary với các nhượng bộ không đấu thầu đóng vai trò như một lời nhắc nhở phải thận trọng với các khu vực pháp lý có quy trình cấp phép mờ ám.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Các nhà điều hành có giấy phép từ GGL có thể rút ra một bài học quan trọng từ trường hợp của Hungary: tính minh bạch và tuân thủ nghiêm ngặt các quy tắc đấu thầu là điều cần thiết cho sự ổn định thị trường lâu dài. GGL dựa vào các tiêu chí rõ ràng, phổ quát cho tất cả những người tham gia thị trường. Mặc dù Hungary vẫn chưa thực sự chấp nhận các nhà cung cấp nước ngoài, thị trường Đức mở cửa cho bất kỳ nhà điều hành nào đáp ứng các tiêu chuẩn bảo mật cao của mình.

Môi trường pháp lý ổn định là không thể thiếu đối với đầu tư của nhà điều hành. Nguy cơ giải tán một cơ quan quản lý tạo ra sự không chắc chắn về pháp lý lớn. Ngược lại, các nhà cấp phép Đức được hưởng lợi từ sự chắc chắn về pháp lý do GlüStV 2021 cung cấp. Tuy nhiên, tình hình nhấn mạnh rằng sự độc lập của cơ quan quản lý là một nguyên tắc quan trọng ở cấp EU phải được bảo vệ chống lại sự can thiệp chính trị trực tiếp. Các nhà cung cấp Đức phải tiếp tục chứng minh rằng việc điều hướng thị trường đạt được thông qua bảo vệ người chơi chứ không phải sự thiên vị chính trị.