Mađarska nalaže preispitivanje regulatora za kockanje SZTFH: prijeti raspuštanje

Značajan regulatorni pomak je na pomolu u Mađarskoj. Vladinom Uredbom 1277/2026, objavljenom 31. kolovoza 2026., premijer Péter Magyar naložio je formalnu reviziju Nadzorne uprave za regulirane djelatnosti (SZTFH). Uredba, koja se pojavljuje u broju 121 službenog glasnika Magyar Közlöny, zadužuje Ministarstvo pravosuđa da ispita zakonski okvir za ukidanje uprave. Cilj je utvrditi treba li njezine dužnosti obavljati tijela pod izravnom državnom kontrolom, a ne neovisni regulator.

SZTFH je promptno odgovorio 1. rujna 2026., braneći svoj dosadašnji rad i pravni status. Uprava je naglasila da ju je stvorio Parlament kao neovisno regulatorno tijelo i da je odgovorna samo zakonodavstvu. Vodstvo je istaknulo da EU pravo zahtijeva da određene državne funkcije obavljaju upravna tijela neovisna o središnjoj vladi. Unatoč tome, SZTFH je izjavio da će u potpunosti surađivati s ministrom pravosuđa kako bi dovršio reviziju do roka 30. rujna 2026.

Brojke i činjenice

SZTFH je operativan od 1. listopada 2021. i zapošljava preko 400 službenika. Njegov je mandat neobično širok, pokrivajući kockanje, maloprodaju duhana, rudarstvo, geologiju i nadzor sudskih ovršitelja. U pogledu zaštite igrača, uprava održava registar i aktivno se bori protiv ilegalnih operatera. Između 2024. i srpnja 2025. izdala je više od 2.000 naloga za blokiranje protiv nelicenciranih web stranica kako bi preusmjerila promet prema licenciranim platformama.

Čini se da je primarni poticaj za reviziju nedavna obnova koncesije. SZTFH je produljio licencu za kazino Sopron za CAI Hungary Kft, tvrtku povezanu s poduzetnikom Istvánom Garancsiem, za dodatnih 35 godina do 2061. godine. Ova obnova dogodila se bez javnog natječaja, što je dopušteno prema mađarskom zakonu za "pouzdan" operatore, ali je izazvalo preispitivanje. Odluka je objavljena oko 20. srpnja, samo nekoliko tjedana nakon što se vlada obvezala na reviziju koncesija izdatih tijekom posljednjih mjeseci prethodne uprave.

Pozadina

Mađarska je liberalizirala svoje tržište sportskog klađenja 1. siječnja 2023., nakon presude Suda pravde Europske unije iz 2017. kojom je prethodni državni monopol proglašen nezakonitim. Međutim, zahtjevi za nove licence su strogi. Podnositelji zahtjeva moraju imati pet godina iskustva u EGP-u, temeljni kapital od najmanje 1 milijardu HUF (oko 2,5 milijuna eura) i platiti naknadu za licencu od 600 milijuna HUF. Do danas nijedan strani operater nije uspješno pokrenuo poslovanje, ostavljajući tržište dominiranim državnim Szerencsejáték Zrt i tri domaća kopnena kazina.

"SZTFH je neovisno regulatorno tijelo stvoreno od strane parlamenta na temelju Zakona XXXII iz 2021. ... koje u pogledu svojih aktivnosti podliježe samo zakonodavstvu i za svoje poslovanje odgovara samo parlamentu." - Službena izjava SZTFH-a

Nadleštvo tvrdi da je učinkovito istisnulo ilegalno kockanje s tržišta i poboljšalo zaštitu maloljetnika u sektoru duhana kroz desetke tisuća inspekcija. Kritičari, međutim, gledaju na reviziju kao na potencijalni potez vlade da pojača svoju kontrolu nad sektorima visokih prihoda i njihovim mehanizmima nadzora.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke igrače koji se pridržavaju Državnog ugovora o kockanju iz 2021. (GlüStV), situacija u Mađarskoj nema izravan pravni utjecaj. Njemačka održava vlastitog specijaliziranog regulatora, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), koji djeluje neovisno o političkim promjenama u istočnoj Europi. Njemački korisnici trebaju se pobrinuti da igraju samo kod operatera navedenih na službenom GGL bijelom popisu. Ovo osigurava usklađenost s njemačkim zaštitama, kao što je mjesečno ograničenje depozita od 1.000 € kojim upravlja sustav LUGAS i ograničenje uloga od 1 € po okretaju na virtualnim automatima.

Događaji u Mađarskoj pokazuju koliko regulatorni sustavi mogu postati nestabilni kada je neovisnost nadzornog tijela politički ugrožena. U Njemačkoj, savezna struktura i Državni ugovor pružaju zaštitu za ovu neovisnost. Igranje u kasinu bez licencije GGL-a znači odricanje od sigurnosne mreže nacionalnog sustava isključenja OASIS i ulazak u pravnu sivu zonu. Mađarski problemi s koncesijama koje nisu bile na natječaju služe kao podsjetnik da treba biti oprezan sa jurisdikcijama s neprozirnim postupcima licenciranja.

Što to znači za kasina s licencijom GGL-a

Operateri koji posjeduju licencu GGL-a mogu izvući važnu lekciju iz mađarskog slučaja: transparentnost i strogo pridržavanje pravila natječaja ključni su za dugoročnu stabilnost tržišta. GGL se oslanja na jasna, univerzalna mjerila za sve sudionike tržišta. Iako Mađarska još nije praktično priznala strane pružatelje usluga, njemačko tržište otvoreno je svakom operateru koji ispunjava njegove visoke sigurnosne standarde.

Stabilno regulatorno okruženje neophodno je za ulaganja operatera. Prijetnja raspuštanjem regulatora stvara masivnu pravnu nesigurnost. Nasuprot tome, njemački licencanti imaju koristi od pravne sigurnosti koju pruža GlüStV 2021. Međutim, situacija naglašava da je neovisnost regulatora vitalni princip na razini EU koji se mora zaštititi od izravnog političkog uplitanja. Njemački pružatelji usluga moraju nastaviti dokazivati da se usmjeravanje tržišta postiže zaštitom igrača, a ne političkim povlasticama.