Vengrija pradėjo SZTFH lošimų reguliuotojo peržiūrą: gresia galimas likvidavimas

Vengrijoje vyksta reikšmingas reguliavimo pokytis. Vyriausybės nutarimu 1277/2026, paskelbtu 2026 m. rugpjūčio 31 d., ministras pirmininkas Péter Magyar įsakė atlikti Oficialios prižiūrimos reguliuojamos veiklos institucijos (SZTFH) peržiūrą. Nutarimas, paskelbtas oficialiojo leidinio „Magyar Közlöny“ 121-ajame numeryje, paveda Teisingumo ministerijai ištirti institucijos nutraukimo teisėją sistemą. Tikslas – nustatyti, ar jos pareigas turėtų atlikti tiesiogiai vyriausybei pavaldūs organai, o ne nepriklausomas reguliuotojas.

SZTFH greitai sureagavo rugsėjo 1 d., gindama savo veiklą ir teisinę padėtį. Institucija pabrėžė, kad ją kaip nepriklausomą reguliavimo įstaigą sukūrė Parlamentas ir ji yra atskaitinga tik įstatymų leidėjams. Vadovybė nurodė, kad ES teisė reikalauja, jog tam tikras valstybines funkcijas atliktų centrinei valdžiai nepriklausantys administraciniai organai. Nepaisant to, SZTFH pareiškė, kad visapusiškai bendradarbiaus su Teisingumo ministru, kad peržiūra būtų baigta iki 2026 m. rugsėjo 30 d. termino.

Skaičiai ir faktai

SZTFH veikia nuo 2021 m. spalio 1 d., jame dirba daugiau nei 400 darbuotojų. Jo įgaliojimai yra neįprastai platūs ir apima azartinius lošimus, tabako mažmeninę prekybą, kasybą, geologiją ir antstolių priežiūrą. Kalbant apie žaidėjų apsaugą, institucija palaiko registrą ir aktyviai kovoja su neteisėtais operatoriais. Nuo 2024 m. iki 2025 m. liepos mėn. ji išdavė daugiau nei 2000 blokavimo pavedimų neteisėtiems interneto svetainėms, nukreipiant srautą į licencijuotas platformas.

Pagrindine peržiūros priežastimi, atrodo, tapo neseniai atnaujinta koncesija. SZTFH pratęsė „Sopron casino“ licenciją įmonei „CAI Hungary Kft“, susijusiai su verslininku Istvánu Garancsi, dar 35 metams iki 2061 m. Šis pratęsimas įvyko be viešojo konkurso – tai leista pagal Vengrijos įstatymus „patikimiems“ operatoriams, tačiau sukėlė atidų vertinimą. Sprendimas buvo paskelbtas apie liepos 20 d., praėjus kelioms savaitėms po to, kai vyriausybė pažadėjo peržiūrėti ankstesnės administracijos paskutiniais mėnesiais išduotas koncesijas.

Kontekstas

Vengrija liberalizavo savo sporto lažybų rinką 2023 m. sausio 1 d., po 2017 m. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimo, kuriuo ankstesnis valstybės monopolio buvo pripažintas neteisėtu. Tačiau naujų licencijų reikalavimai yra griežti. Pareiškėjai privalo turėti penkerių metų patirtį EEE, akcinį kapitalą, siekiantį ne mažiau kaip 1 mlrd. HUF (apie 2,5 mln. EUR), ir sumokėti 600 mln. HUF licencijos mokestį. Iki šiol nė vienas užsienio operatorius nesėkmingai nepradėjo veiklos, todėl rinkoje dominuoja valstybinė „Szerencsejáték Zrt“ ir trys šalies kazino.

„SZTFH yra nepriklausoma reguliavimo įstaiga, įkurta parlamento pagal XXXII akto 2021 m. priėmimą... kuri savo veikloje yra pavaldi tik įstatymams ir už savo veiklą yra atskaitinga tik parlamentui.“ - Oficialus SZTFH pareiškimas

Institucija teigia, kad dešimčių tūkstančių patikrinimų dėka ji veiksmingai pašalino neteisėtus azartinius lošimus iš rinkos ir pagerino nepilnamečių apsaugą tabako sektoriuje. Tačiau kritikai šią peržiūrą laiko galimu vyriausybės žingsniu sugriežtinti savo kontrolę dideles pajamas generuojančiuose sektoriuose ir jų priežiūros mechanizmuose.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams, laikomasi 2021 m. Valstybinio azartinių lošimų susitarimo (GlüStV), situacija Vengrijoje neturi tiesioginio teisinio poveikio. Vokietija turi savo specializuotą reguliuotoją, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), kuri veikia nepriklausomai nuo politinių pokyčių Rytų Europoje. Vokietijos vartotojai turėtų užtikrinti, kad jie loštų tik pas operatorius, esančius oficialiame GGL baltajame sąraše. Tai užtikrina Vokietijos apsaugos priemonių, tokių kaip 1000 eurų mėnesio įnašo limitas, valdomas per LUGAS sistemą, ir 1 euro statymo limitas per vieną virtualių lošimo automatų sukimą, laikymąsi.

Įvykiai Vengrijoje demonstruoja, kokios nepastovios gali būti reguliavimo sistemos, kai politiškai ginčijama priežiūros įstaigos nepriklausomybė. Vokietijoje federalinė struktūra ir Valstybinis susitarimas suteikia apsaugą šiai nepriklausomybei. Lošimas ne pagal GGL licenciją reiškia atsisakymą nuo OASIS nacionalinės išskyrimo sistemos saugos tinklo ir įžengimą į teisinę pilkąją zoną. Vengrijos problemos su nekonkursiniu nuolaidų suteikimu primena būti atsargiems dėl jurisdikcijų su neaiškiomis licencijavimo procedūromis.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Operatoriai, turintys GGL licenciją, gali pasimokyti iš Vengrijos atvejo: skaidrumas ir griežtas taisyklių laikymasis yra būtini ilgalaikiam rinkos stabilumui. GGL remiasi aiškiais, universaliais kriterijais visiems rinkos dalyviams. Nors Vengrija dar praktiškai nepripažino užsienio paslaugų teikėjų, Vokietijos rinka yra atvira bet kuriam operatoriui, atitinkančiam jos aukštus saugumo standartus.

Stabilus reguliavimo aplinka yra būtina operatorių investicijoms. Grėsmė panaikinti reguliuotoją sukuria didžiulį teisinį neapibrėžtumą. Priešingai, Vokietijos licencijų turėtojai naudojasi GlüStV 2021 teikiamu teisiniu tikrumu. Tačiau situacija pabrėžia, kad reguliuotojo nepriklausomybė yra gyvybiškai svarbus ES lygio principas, kurį reikia apsaugoti nuo tiesioginio politinio kišimosi. Vokietijos paslaugų teikėjai turi toliau įrodinėti, kad rinkos kanalizavimas pasiekiamas per žaidėjų apsaugą, o ne per politinį favoritizmą.