Ungern beordrar granskning av spelregulatorn SZTFH: potentiell upplösning hotar

En betydande regulatorisk förändring pågår i Ungern. Med regeringsresolution 1277/2026, publicerad den 31 augusti 2026, beordrade premiärminister Péter Magyar en formell granskning av tillsynsmyndigheten för reglerade verksamheter (SZTFH). Resolutionen, som publicerades i nummer 121 av den officiella tidningen Magyar Közlöny, ger justitieministeriet i uppdrag att undersöka det lagliga ramverket för att upplösa myndigheten. Målet är att avgöra om dess uppgifter bör utföras av organ under direkt statlig kontroll snarare än en oberoende tillsynsmyndighet.

SZTFH svarade snabbt den 1 september 2026 och försvarade sitt register och sin juridiska status. Myndigheten betonade att den skapades av parlamentet som ett oberoende tillsynsorgan och endast är ansvarig inför lagstiftaren. Ledningen påpekade att EU-lagstiftningen kräver att vissa statliga funktioner hanteras av administrativa organ som är oberoende av centralregeringen. Trots detta uppgav SZTFH att de skulle samarbeta fullt ut med justitieministern för att slutföra granskningen senast den 30 september 2026.

Siffror och fakta

SZTFH har varit verksam sedan 1 oktober 2021 och har över 400 anställda. Dess mandat är ovanligt brett och täcker spel, tobaksförsäljning, gruvdrift, geologi och tillsyn av kronofogdar. När det gäller spelarskydd upprätthåller myndigheten ett register och bekämpar aktivt illegala aktörer. Mellan 2024 och juli 2025 utfärdade den mer än 2 000 spärrorder mot olicensierade webbplatser för att omdirigera trafik mot licensierade plattformar.

En primär katalysator för granskningen verkar vara en nyligen genomförd förnyelse av koncessioner. SZTFH förlängde Sopron casinolicens för CAI Hungary Kft, ett företag kopplat till affärsmannen István Garancsi, i ytterligare 35 år fram till 2061. Denna förnyelse skedde utan offentlig upphandling, en åtgärd som är tillåten enligt ungersk lag för "pålitliga" aktörer men som väckte granskning. Beslutet publicerades runt den 20 juli, bara veckor efter att regeringen hade lovat att granska de koncessioner som utfärdades under de sista månaderna av den tidigare administrationen.

Bakgrund

Ungern liberaliserade sin sportspelsmarknad den 1 januari 2023, efter en dom från EU-domstolen 2017 som ansåg att det tidigare statliga monopolet var olagligt. Kraven för nya licenser är dock stränga. Sökande måste ha fem års erfarenhet inom EES, ett aktiekapital på minst 1 miljard HUF (ca 2,5 miljoner euro) och betala en licensavgift på 600 miljoner HUF. Hittills har ingen utländsk aktör lyckats lansera, vilket gör att marknaden domineras av det statligt ägda Szerencsejáték Zrt och tre inhemska landbaserade kasinon.

"SZTFH är ett oberoende tillsynsorgan som skapats av parlamentet enligt lag XXXII från 2021... som i fråga om sina aktiviteter endast är underordnat lagstiftning, och som enbart är ansvarigt för sina operationer inför parlamentet." - SZTFH Official Statement

Myndigheten hävdar att de genom tiotusentals inspektioner effektivt har drivit bort olagligt spel från marknaden och förbättrat skyddet för minderåriga inom tobakssektorn. Kritiker ser dock granskningen som ett potentiellt drag från regeringen att strama åt sitt grepp om sektorer med hög intäkt och deras tillsynsmekanismer.

Varför det är viktigt för tyska spelare

För tyska spelare som följer 2021 års statsfördrag om spel (GlüStV) har situationen i Ungern ingen direkt juridisk inverkan. Tyskland har sin egen specialiserade tillsynsmyndighet, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), som verkar oberoende av politiska skiften i Östeuropa. Tyska användare bör se till att de endast spelar hos operatörer som finns på den officiella GGL-vitlistan. Detta säkerställer efterlevnad av tyska skyddsåtgärder, såsom insättningsgränsen på 1 000 € per månad som hanteras via LUGAS-systemet och insatsgränsen på 1 € per snurr på virtuella spelautomater.

Händelserna i Ungern visar hur volatila regelsystem kan bli när en tillsynsmyndighets oberoende politiskt utmanas. I Tyskland utgör den federala strukturen och statsfördraget en säkerhetsåtgärd för detta oberoende. Att spela på ett casino utan GGL-licens innebär att man avstår från säkerhetsnätet i det nationella exklusionssystemet OASIS och går in i en juridisk gråzon. De ungerska problemen med icke-upphandlade koncessioner tjänar som en påminnelse om att vara försiktig med jurisdiktioner med ogenomskinliga licensförfaranden.

Vad det innebär för GGL-licensierade casinon

Operatörer med licens från GGL kan dra en viktig lärdom av det ungerska fallet: transparens och strikt efterlevnad av anbudsregler är avgörande för långsiktig marknadsstabilitet. GGL förlitar sig på tydliga, universella kriterier för alla marknadsaktörer. Medan Ungern ännu inte har erkänt utländska leverantörer i praktiken, är den tyska marknaden öppen för alla operatörer som uppfyller dess höga säkerhetsstandarder.

En stabil regulatorisk miljö är oumbärlig för operatörsinvesteringar. Hotet om att upplösa en tillsynsmyndighet skapar enorm juridisk osäkerhet. Däremot drar tyska licenstagare nytta av den juridiska säkerhet som GlüStV 2021 tillhandahåller. Situationen belyser dock att tillsynsmyndighetens oberoende är en vital princip på EU-nivå som måste skyddas mot direkt politiskt ingripande. Tyska leverantörer måste fortsätta att bevisa att marknadskanalisering uppnås genom spelarskydd snarare än politiska favoriseringar.