Венгрия инициировала проверку игорного регулятора SZTFH: возможное упразднение

В Венгрии начался значительный регуляторный сдвиг. Резолюцией правительства № 1277/2026 от 31 августа 2026 года премьер-министр Петер Мадьяр распорядился провести официальную проверку Надзорного органа регулируемых видов деятельности (SZTFH). Резолюция, опубликованная в № 121 официальной правительственной газеты Magyar Közlöny, поручает Министерству юстиции изучить законодательную базу для прекращения деятельности органа. Цель — определить, должны ли его обязанности выполняться органами, находящимися под прямым контролем правительства, а не независимым регулятором.

SZTFH оперативно отреагировал 1 сентября 2026 года, защищая свои достижения и правовой статус. Орган подчеркнул, что он был создан парламентом как независимый регулирующий орган и подотчетен только законодательному органу. Руководство отметило, что законодательство ЕС требует, чтобы определенные государственные функции выполнялись административными органами, независимыми от центрального правительства. Тем не менее, SZTFH заявил, что будет полностью сотрудничать с министром юстиции для завершения проверки к установленному сроку 30 сентября 2026 года.

Цифры и факты

SZTFH действует с 1 октября 2021 года, в нем работает более 400 сотрудников. Его мандат необычайно широк и охватывает игорный бизнес, розничную торговлю табачными изделиями, горнодобывающую промышленность, геологию и надзор за судебными приставами. В части защиты игроков орган ведет реестр и активно борется с нелегальными операторами. В период с 2024 по июль 2025 года он выдал более 2000 ордеров на блокировку нелицензированных веб-сайтов с целью перенаправления трафика на лицензированные платформы.

Основным катализатором проверки, по-видимому, стало недавнее продление концессии. SZTFH продлил лицензию казино Sopron для CAI Hungary Kft, компании, связанной с бизнесменом Иштваном Гаранци, еще на 35 лет до 2061 года. Это продление произошло без публичного тендера — шаг, разрешенный венгерским законодательством для «надежных» операторов, но вызвавший пристальное внимание. Решение было опубликовано около 20 июля, всего через несколько недель после того, как правительство обязалось пересмотреть концессии, выданные в последние месяцы предыдущей администрации.

Справочная информация

Венгрия либерализовала свой рынок спортивных ставок 1 января 2023 года после решения Суда Европейского союза от 2017 года, которое признало предыдущую государственную монополию незаконной. Однако требования для получения новых лицензий строгие. Заявители должны иметь пятилетний опыт работы в ЕЭЗ, акционерный капитал не менее 1 миллиарда венгерских форинтов (около 2,5 млн евро) и уплатить лицензионный сбор в размере 600 миллионов венгерских форинтов. На сегодняшний день ни один иностранный оператор успешно не вышел на рынок, который в настоящее время контролируется государственной компанией Szerencsejáték Zrt и тремя отечественными наземными казино.

«SZTFH является независимым регулирующим органом, созданным парламентом в соответствии с Законом XXXII от 2021 года... который в отношении своей деятельности подчиняется исключительно законодательству и несет ответственность за свою деятельность только перед парламентом». — Официальное заявление SZTFH

Управление утверждает, что благодаря десяткам тысяч проверок оно эффективно вытеснило нелегальные азартные игры с рынка и улучшило защиту несовершеннолетних в табачном секторе. Критики, однако, рассматривают проверку как возможный шаг правительства к усилению контроля над высокодоходными секторами и их надзорными механизмами.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков, соблюдающих Государственный договор об азартных играх 2021 года (GlüStV), ситуация в Венгрии не имеет прямого юридического воздействия. Германия имеет своего собственного специализированного регулятора, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), который действует независимо от политических сдвигов в Восточной Европе. Немецкие пользователи должны убедиться, что они играют только у операторов, внесенных в официальный белый список GGL. Это обеспечивает соблюдение немецких мер защиты, таких как лимит депозита в 1000 евро в месяц, управляемый через систему LUGAS, и лимит ставки в 1 евро за спин на виртуальных слотах.

События в Венгрии демонстрируют, насколько нестабильными могут стать регуляторные системы, когда независимость надзорного органа подвергается политическому давлению. В Германии федеральная структура и Государственный договор служат гарантией этой независимости. Игра в казино без лицензии GGL означает отказ от сети безопасности национальной системы исключения OASIS и вхождение в правовую «серую зону». Венгерские проблемы с нетендерными концессиями служат напоминанием о необходимости быть осторожными с юрисдикциями, имеющими непрозрачные процедуры лицензирования.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Операторы, имеющие лицензию GGL, могут извлечь важный урок из венгерского случая: прозрачность и строгое соблюдение тендерных правил имеют важное значение для долгосрочной стабильности рынка. GGL полагается на четкие, универсальные критерии для всех участников рынка. Хотя Венгрия пока не допустила иностранных провайдеров на практике, немецкий рынок открыт для любого оператора, соответствующего его высоким стандартам безопасности.

Стабильная регуляторная среда необходима для инвестиций операторов. Угроза роспуска регулятора создает огромную правовую неопределенность. В отличие от этого, немецкие лицензиаты выигрывают от правовой определенности, обеспечиваемой GlüStV 2021. Однако ситуация подчеркивает, что независимость регулятора является жизненно важным принципом на уровне ЕС, который должен быть защищен от прямого политического вмешательства. Немецкие провайдеры должны продолжать доказывать, что рыночное канализирование достигается за счет защиты игроков, а не политических привилегий.