Угорщина розпочала перегляд регулятора азартних ігор SZTFH: можливе розформування

Значна регуляторна зміна відбувається в Угорщині. Урядовою постановою № 1277/2026, опублікованою 31 серпня 2026 року, прем'єр-міністр Пе́тер Мадя́р доручив провести офіційний перегляд Наглядового управління з регульованих видів діяльності (SZTFH). Постанова, опублікована у випуску 121 офіційного вісника Magyar Közlöny, доручає Міністерству юстиції вивчити нормативно-правову базу для припинення діяльності управління. Мета полягає в тому, щоб визначити, чи повинні його обов'язки виконуватися органами під прямим контролем уряду, а не незалежним регулятором.

SZTFH оперативно відреагувало 1 вересня 2026 року, захищаючи свій послужний список і правовий статус. Управління підкреслило, що воно було створено парламентом як незалежний регуляторний орган і підзвітне лише законодавчому органу. Керівництво зазначило, що законодавство ЄС вимагає, щоб певні державні функції виконувалися адміністративними органами, незалежними від центрального уряду. Тим не менш, SZTFH заявило, що буде повністю співпрацювати з Міністром юстиції для завершення перегляду до 30 вересня 2026 року.

Цифри та факти

SZTFH працює з 1 жовтня 2021 року і налічує понад 400 співробітників. Його мандат надзвичайно широкий, охоплюючи азартні ігри, роздрібну торгівлю тютюновими виробами, видобуток корисних копалин, геологію та нагляд за судовими виконавцями. З точки зору захисту гравців, управління підтримує реєстр і активно бореться з нелегальними операторами. Між 2024 і липнем 2025 року воно видало понад 2000 блокуючих наказів проти неліцензованих вебсайтів для перенаправлення трафіку на ліцензовані платформи.

Основним каталізатором перегляду, схоже, стало нещодавнє поновлення концесії. SZTFH продовжило ліцензію казино Sopron для CAI Hungary Kft, компанії, пов'язаної з бізнесменом Іштваном Гаранчі, ще на 35 років до 2061 року. Це поновлення відбулося без публічного тендеру, що дозволено угорським законодавством для "надійних" операторів, але викликало пильну увагу. Рішення було опубліковано близько 20 липня, через кілька тижнів після того, як уряд пообіцяв переглянути концесії, видані в останні місяці попередньої адміністрації.

Передісторія

Угорщина лібералізувала свій ринок спортивних ставок 1 січня 2023 року, після рішення Суду Європейського Союзу 2017 року, яке визнало попередню державну монополію незаконною. Однак вимоги до нових ліцензій є суворими. Заявники повинні мати п'ять років досвіду роботи в ЄЕЗ, статутний капітал не менше 1 мільярда форинтів (приблизно 2,5 мільйона євро) і сплатити ліцензійний збір у розмірі 600 мільйонів форинтів. На сьогодні жоден іноземний оператор успішно не запустився, залишивши ринок під домінуванням державної Szerencsejáték Zrt і трьох вітчизняних наземних казино.

"SZTFH є незалежним регуляторним органом, створеним парламентом згідно із Законом XXXII від 2021 року... який у своїй діяльності підпорядковується лише законодавству і який звітує про свою діяльність лише перед парламентом." - Офіційна заява SZTFH

Орган стверджує, що завдяки десяткам тисяч перевірок він ефективно витіснив нелегальний гральний бізнес з ринку та покращив захист неповнолітніх у тютюновій галузі. Критики, однак, розглядають перевірку як потенційний крок уряду до посилення контролю над секторами з високими доходами та їхніми механізмами нагляду.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для німецьких гравців, які дотримуються Державного договору про азартні ігри 2021 року (GlüStV), ситуація в Угорщині не має прямого юридичного впливу. Німеччина має власного спеціалізованого регулятора – GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), який діє незалежно від політичних зрушень у Східній Європі. Німецькі користувачі повинні переконатися, що вони грають лише у операторів, внесених до офіційного білого списку GGL. Це гарантує дотримання німецьких захисних заходів, таких як ліміт депозитів у 1000 євро на місяць, який керується системою LUGAS, та ліміт ставки 1 євро за спін на віртуальних слотах.

Події в Угорщині демонструють, наскільки волатильними можуть стати регуляторні системи, коли незалежність наглядового органу політично оскаржується. У Німеччині федеральна структура та Державний договір слугують запобіжником для цієї незалежності. Гра в казино без ліцензії GGL означає відмову від системи безпеки національної системи виключення OASIS та вхід у юридичну сіру зону. Проблеми Угорщини з концесіями, що не були проведені через тендер, слугують нагадуванням бути обережними з юрисдикціями, де процедури ліцензування є непрозорими.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Оператори, що мають ліцензію GGL, можуть зробити важливий висновок з угорського кейсу: прозорість та суворе дотримання тендерних правил є важливими для довгострокової стабільності ринку. GGL покладається на чіткі, універсальні критерії для всіх учасників ринку. Хоча Угорщина ще не допустила іноземних провайдерів на практиці, німецький ринок відкритий для будь-якого оператора, який відповідає його високим стандартам безпеки.

Стабільне регуляторне середовище є незамінним для інвестицій операторів. Загроза розпуску регулятора створює величезну юридичну невизначеність. Натомість німецькі ліцензіати отримують вигоду від юридичної визначеності, яку надає GlüStV 2021. Однак ситуація підкреслює, що незалежність регулятора є життєво важливим принципом на рівні ЄС, який необхідно захищати від прямого політичного втручання. Німецькі провайдери повинні продовжувати доводити, що ринкове спрямування досягається через захист гравців, а не через політичну фаворитизм.