Ungārija uzsāk SZTFH azartspēļu regulatora pārskatīšanu: iespējama likvidācija

Notiek ievērojamas regulatīvas pārmaiņas Ungārijā. Ar 2026. gada 31. augustā publicēto valdības rezolūciju 1277/2026 premjerministrs Péter Magyar ir pavēlējis veikt formālu uzraudzības iestādes regulētajām darbībām (SZTFH) pārskatīšanu. Rezolūcija, kas publicēta oficiālā laikraksta Magyar Közlöny 121. numurā, uzdod Tieslietu ministrijai izskatīt tiesisko regulējumu iestādes likvidēšanai. Mērķis ir noteikt, vai tās pienākumi būtu jāpārņem valdībai tieši pakļautām struktūrām, nevis neatkarīgam regulatoram.

SZTFH nekavējoties reaģēja 2026. gada 1. septembrī, aizstāvot savu darbību un juridisko statusu. Iestāde uzsvēra, ka to ir izveidojis parlaments kā neatkarīgu regulatīvu struktūru un ka tā ir atbildīga tikai likumdevējam. Vadība norādīja, ka ES tiesību akti pieprasa, lai noteiktas valsts funkcijas veiktu administratīvās struktūras, kas ir neatkarīgas no centrālās valdības. Tomēr SZTFH paziņoja, ka pilnībā sadarbosies ar Tieslietu ministru, lai pabeigtu pārskatīšanu līdz 2026. gada 30. septembra termiņam.

Skaitļi un fakti

SZTFH darbojas kopš 2021. gada 1. oktobra, un tajā strādā vairāk nekā 400 darbinieku. Tās pilnvaras ir neparasti plašas, aptverot azartspēles, tabakas mazumtirdzniecību, ieguves rūpniecību, ģeoloģiju un tiesu izpildītāju uzraudzību. Spēlētāju aizsardzības jomā iestāde uztur reģistru un aktīvi cīnās pret nelegāliem operatoriem. Laika posmā no 2024. līdz 2025. gada jūlijam tā izdevusi vairāk nekā 2000 bloķēšanas rīkojumu pret nelegālām vietnēm, lai novirzītu trafiku uz licencētām platformām.

Galvenais pārskatīšanas iemesls šķiet nesenā koncesiju atjaunošana. SZTFH pagarināja Sopron kazino licenci uzņēmumam CAI Hungary Kft, kas saistīts ar uzņēmēju István Garancsi, par papildu 35 gadiem līdz 2061. gadam. Šī atjaunošana notika bez publiska iepirkuma, kas saskaņā ar Ungārijas likumiem ir atļauts "uzticamiem" operatoriem, bet izraisīja nopratināšanu. Lēmums tika publicēts ap 20. jūliju, tikai dažas nedēļas pēc tam, kad valdība bija apņēmusies pārskatīt koncesijas, kas izsniegtas iepriekšējās administrācijas pēdējos mēnešos.

Fons

Ungārija liberalizēja savu sporta totalizatoru tirgu 2023. gada 1. janvārī, pēc 2017. gada Eiropas Savienības Tiesas sprieduma, kas iepriekšējo valsts monopols tika atzīts par nelikumīgu. Tomēr prasības jaunām licencēm ir stingras. Pretendentiem jābūt piecu gadu pieredzei EEZ, pamatkapitālam vismaz 1 miljards HUF (aptuveni 2,5 miljoni EUR) un jāsamaksā licences maksa 600 miljoni HUF. Līdz šim neviens ārvalstu operators nav veiksmīgi uzsācis darbību, tāpēc tirgu dominē valstij piederošais Szerencsejáték Zrt un trīs vietējie sauszemes kazino.

"SZTFH ir neatkarīga regulatīva struktūra, ko parlaments izveidojis ar XXXII likumu 2021. gadā... kas savas darbības ziņā ir pakļauta tikai likumdošanai un par savu darbību ir atbildīga tikai parlamentam." - SZTFH Oficiālais paziņojums

Iestāde apgalvo, ka tā ir efektīvi izspiedusi nelikumīgu azartspēļu tirgu un uzlabojusi nepilngadīgo aizsardzību tabakas nozarē, veicot desmitiem tūkstošu inspekciju. Kritiķi gan uzskata, ka pārskatīšana ir valdības potenciāla kustība, lai pastiprinātu kontroli pār augsta ienākuma sektoriem un to uzraudzības mehānismiem.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Attiecībā uz Vācijas spēlētājiem, kas ievēro 2021. gada Valsts azartspēļu līgumu (GlüStV), situācijai Ungārijā nav tiešas juridiskas ietekmes. Vācijai ir savs specializētais regulators, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), kas darbojas neatkarīgi no politiskajām izmaiņām Austrumeiropā. Vācijas lietotājiem ir jānodrošina, ka viņi spēlē tikai pie operatoriem, kas iekļauti oficiālajā GGL balto sarakstā. Tas nodrošina Vācijas aizsardzības pasākumu ievērošanu, piemēram, €1000 depozīta limitu mēnesī, kas tiek pārvaldīts, izmantojot LUGAS sistēmu, un €1 likmes limitu par vienu griezienu virtuālajos slotos.

Notikumi Ungārijā parāda, cik nepastāvīgas var kļūt regulatīvās sistēmas, kad uzraudzības struktūras neatkarība tiek politiski apstrīdēta. Vācijā federālā struktūra un Valsts līgums nodrošina šīs neatkarības aizsardzību. Spēlēšana pie kazino, kam nav GGL licences, nozīmē atteikšanos no OASIS nacionālās izslēgšanas sistēmas drošības tīkla un nonākšanu juridiskā pelēkajā zonā. Ungārijas problēmas ar piešķirtajām koncesijām bez konkursa kalpo kā atgādinājums būt piesardzīgiem pret jurisdikcijām ar necaurspīdīgām licencēšanas procedūrām.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Operatoriem, kuriem ir GGL licence, no Ungārijas gadījuma var gūt svarīgu mācību: caurspīdīgums un stingra piegādes noteikumu ievērošana ir būtiska ilgtermiņa tirgus stabilitātei. GGL paļaujas uz skaidriem, universāliem kritērijiem visiem tirgus dalībniekiem. Lai gan Ungārija praksē vēl nav atzinusi ārvalstu pakalpojumu sniedzējus, Vācijas tirgus ir atvērts jebkuram operatoram, kas atbilst tās augstajiem drošības standartiem.

Stabila regulatīvā vide ir neaizstājama operatoru investīcijām. Regulators likvidēšanas draudi rada milzīgu juridisko nenoteiktību. Turpretim Vācijas licencētie operatori gūst labumu no juridiskās noteiktības, ko nodrošina GlüStV 2021. Tomēr situācija uzsver, ka regulatora neatkarība ir vitāli svarīgs ES līmeņa princips, kas ir jāaizsargā pret tiešu politisku iejaukšanos. Vācijas pakalpojumu sniedzējiem ir turpināt pierādīt, ka tirgus kanālu veido spēlētāju aizsardzība, nevis politiskā nelietošana.