영국 정부, 도박 규제 기관에 재정 위험 평가에 대한 질문 제기

영국 문화미디어스포츠부(DCMS)는 국내 도박 규제 당국에 대해 심각한 이의를 제기했습니다. 이는 최근 발표된 재정 위험 평가(FRAs) 지침의 불명확한 이행과 관련이 있습니다. 이 평가는 플레이어를 재정적 피해로부터 보호하기 위한 것이지만, 광범위한 제한으로 이어질 수 있습니다. 규제 당국인 도박 위원회(GC)는 이제 설명을 제공해야 합니다. 이는 플레이어 보호, 개인의 자유, 그리고 도박 산업에 만연한 시장 규제 사이의 복잡한 긴장을 다시 한번 강조합니다.

FRA 논쟁 외에도 GC는 또 다른 문제에 직면해 있습니다. 바로 VPN(가상 사설망) 사용의 증가입니다. 이로 인해 플레이어가 자신들의 출처를 숨길 수 있어 불법 도박 시장을 정확하게 평가하기가 어렵습니다. 규제 당국은 이미 불법 시장을 추정하는 방법론에 30%의 VPN 조정을 포함했습니다. 그럼에도 불구하고 새로운 보고서가 보여주듯이 실제 규모에 대한 불확실성은 여전히 남아 있습니다.

숫자와 사실

영국 도박 위원회(GC)는 재정 위험 평가를 위한 새로운 지침을 발표했습니다. 이 조치들은 문제 도박꾼을 조기에 식별하고 보호하기 위해 고안되었습니다. 스포츠, 미디어 및 창조 산업을 담당하는 DCMS는 이제 GC에 이러한 변경 사항에 대한 상세한 설명을 요구하고 있습니다.

투명성에 대한 비판은 산업 전문가들로부터도 나옵니다. 노스브릿지 로(Northbridge Law)의 파트너인 멜라니 엘리스(Melanie Ellis)는 다음과 같이 말합니다: “VPN의 상당한 사용은 웹 트래픽 데이터가 불법 시장의 규모를 평가하는 데 신뢰할 수 없는 방법임을 의미합니다.” 그녀는 이것이 지리적 차단(geo-blocking)의 효과를 감소시키고, 규정을 준수하려는 역외 운영자에게도 운영상의 어려움을 초래한다고 강조합니다. 오픈 라이츠 그룹(Open Rights Group)의 프로그램 매니저 제임스 베이커(James Baker)는 “가시성 감소를 불법 도박 증가의 자동 증거로 취급하는 것”에 대해 경고합니다. 대신 측정 방법론을 개선하고 여러 증거 출처를 사용해야 한다고 주장합니다.

GC는 또한 3월에 라이선스 운영자를 위한 혼합 제품 프로모션 제공 금지를 발표했습니다. 이 결정은 플레이어를 여러 수직적 시장(verticals) 사이에서 교차 판매하는 프로모션에 영향을 미칩니다. 이 금지의 이유는 플레이어가 단일 영역이 아닌 여러 제품에서 도박을 할 때 증가하는 위험 때문입니다. 이 변경 사항은 12월 19일에 발효됩니다. 또한 보너스 베팅에 대한 새로운 한도가 적용됩니다. 보너스 재베팅 횟수는 10회로 제한됩니다.

“이러한 변경 사항은 소비자를 도박 피해로부터 더 잘 보호하고, 소비자가 등록하기로 결정하기 전에 제안에 대해 훨씬 더 명확하고 확실한 정보를 제공할 것입니다.” - 팀 밀러, 도박 위원회 연구 및 정책 담당 전무이사

배경

영국에서 플레이어 보호 조치에 대한 논의는 도박법 개혁의 일환입니다. 이 개혁은 오랫동안 계획되어 왔습니다. 최근 발표된 지침과 정부의 비판적 검토는 올바른 균형을 찾는 것이 얼마나 어려운지를 보여줍니다. 이는 한편으로는 플레이어를 보호하고 다른 한편으로는 도박 시장을 너무 많이 제한하지 않는 것에 관한 것입니다. 온라인 안전법(Online Safety Act)의 도입은 VPN 사용을 더욱 부채질했습니다. 이는 규제 당국이 불법 도박 활동을 통제하고 측정하는 것을 복잡하게 만듭니다.

독일 플레이어에게 중요한 이유

영국의 발전은 경고 신호입니다. 독일의 허가된 온라인 도박 제공업체도 엄격한 조사를 받고 있습니다. 2021년 주립 도박 조약(GlüStV 2021)은 독일에 규제된 시장을 가져왔습니다. 연방주 공동 도박 당국(GGL)은 라이선스를 발행하고 감독합니다. 독일 플레이어는 포괄적인 보호 시스템의 혜택을 받습니다. 여기에는 온라인 슬롯 머신에서 스핀당 1유로의 베팅 한도와 월 1,000유로의 입금 한도가 포함됩니다. 주간 도박 감독 시스템(LUGAS)은 모든 플레이어 활동을 기록합니다. 이는 한도가 준수되고 여러 제공업체와의 동시 플레이가 방지되도록 보장합니다. 그러나 영국의 논의는 독일의 미래 보호 조치에도 영향을 미칠 수 있습니다. GGL은 종종 국제적인 모범 사례 및 최신 연구에 보조를 맞춥니다. 재정 위험 평가에 대한 너무 엄격한 접근 방식은 독일에서도 새로운 논쟁을 불러일으킬 수 있습니다. 규제된 제안이 너무 매력적이지 않게 되면 플레이어들을 불법 시장으로 몰아넣을 위험은 항상 존재합니다.

GGL 라이선스 카지노에 미치는 영향

GGL로부터 독일 라이선스를 보유한 카지노에게 이는 주로 지속성과 기존 규칙에 대한 엄격한 준수를 의미합니다. GGL은 GlüStV 2021의 준수 여부를 매우 면밀히 모니터링합니다. 또한 문제 도박 예방을 위한 조치들을 검토합니다. 영국에서 논의된 형태의 재정 위험 평가는 아직 독일에서 확립되지 않았습니다. 그러나 플레이어 데이터는 LUGAS를 통해 중앙에서 기록됩니다. 이를 통해 게임 활동 및 입금 한도를 포괄적으로 모니터링할 수 있습니다. 만약 영국 FRAs가 효과적인 수단으로 입증된다면, GGL은 미래에 유사한 메커니즘을 고려할 수 있습니다. 그러면 카지노는 그에 따라 규정 준수 시스템을 조정해야 할 것입니다. GGL은 온라인 도박을 위한 기능적이고 안전한 시장을 매우 중요하게 생각합니다. 따라서 필요한 경우 GlüStV 2021을 더욱 강화하기 위해 새로운 보호 조치를 시행할 수 있습니다. VPN 사용과 같이 증가하는 불법 제안과 같은 새로운 위험에 대한 지속적인 적응은 필수적입니다.