Chính phủ Vương quốc Anh chất vấn Cơ quan quản lý cờ bạc về đánh giá rủi ro tài chính

Bộ Văn hóa, Truyền thông và Thể thao Vương quốc Anh (DCMS) đã thách thức nghiêm túc các cơ quan quản lý cờ bạc quốc gia. Điều này liên quan đến việc triển khai không rõ ràng các hướng dẫn mới được công bố về Đánh giá rủi ro tài chính (FRA). Các đánh giá này nhằm bảo vệ người chơi khỏi tổn thất tài chính nhưng có thể dẫn đến những hạn chế sâu rộng. Cơ quan quản lý, Ủy ban cờ bạc (GC), giờ đây phải cung cấp lời giải thích. Điều này một lần nữa làm nổi bật sự căng thẳng phức tạp giữa việc bảo vệ người chơi, tự do cá nhân và quy định thị trường phổ biến trong ngành cờ bạc.

Ngoài cuộc tranh luận về FRA, GC còn đối mặt với một vấn đề khác: việc sử dụng VPN (Mạng riêng ảo) ngày càng tăng. Điều này khiến việc đánh giá chính xác thị trường cờ bạc bất hợp pháp trở nên khó khăn, vì người chơi có thể che giấu nguồn gốc của họ. Cơ quan quản lý đã đưa mức điều chỉnh 30% VPN vào phương pháp luận của mình để ước tính thị trường chợ đen. Tuy nhiên, sự không chắc chắn về mức độ thực sự vẫn tồn tại, như một báo cáo mới cho thấy.

Con số và sự thật

Ủy ban cờ bạc Vương quốc Anh (GC) đã ban hành các hướng dẫn mới về Đánh giá rủi ro tài chính. Các biện pháp này được thiết kế để xác định và bảo vệ những người chơi có vấn đề sớm hơn. DCMS, chịu trách nhiệm về thể thao, truyền thông và các ngành công nghiệp sáng tạo, hiện đang yêu cầu GC giải thích chi tiết về những thay đổi này.

Phê bình cũng đến từ các chuyên gia trong ngành về tính minh bạch. Melanie Ellis, đối tác tại Northbridge Law, lưu ý: “Việc sử dụng VPN đáng kể có nghĩa là dữ liệu lưu lượng truy cập web là một cách không đáng tin cậy để đánh giá quy mô của thị trường chợ đen.” Bà nhấn mạnh rằng điều này làm giảm hiệu quả của việc chặn địa lý và tạo ra những thách thức hoạt động ngay cả đối với các nhà khai thác ngoài khơi đang cố gắng tuân thủ. James Baker, giám đốc chương trình tại Open Rights Group, cảnh báo chống lại “việc coi giảm khả năng hiển thị là bằng chứng tự động rằng cờ bạc bất hợp pháp đã tăng lên.” Thay vào đó, các phương pháp đo lường nên được cải thiện và nhiều nguồn bằng chứng nên được sử dụng.

GC cũng công bố lệnh cấm các ưu đãi khuyến mại sản phẩm hỗn hợp đối với các nhà khai thác được cấp phép vào tháng 3. Quyết định này ảnh hưởng đến các chương trình khuyến mãi bán chéo người chơi giữa các ngành dọc khác nhau. Lý do cho điều này là rủi ro gia tăng đối với người chơi khi đánh bạc trên nhiều sản phẩm, thay vì chỉ trong một lĩnh vực duy nhất. Những thay đổi này sẽ có hiệu lực vào ngày 19 tháng 12. Cũng sẽ có giới hạn mới về tiền đặt cược thưởng. Số lần đặt cược lại tiền thưởng sẽ được giới hạn ở mười lần.

“Những thay đổi này sẽ bảo vệ người tiêu dùng tốt hơn khỏi tác hại của cờ bạc và mang lại cho người tiêu dùng sự rõ ràng và chắc chắn hơn về các ưu đãi trước khi họ quyết định đăng ký.” - Tim Miller, Giám đốc điều hành phụ trách Nghiên cứu và Chính sách tại Ủy ban cờ bạc

Bối cảnh

Cuộc thảo luận về các biện pháp bảo vệ người chơi ở Vương quốc Anh là một phần của cải cách rộng lớn hơn của Đạo luật Cờ bạc. Cải cách này đã được lên kế hoạch từ lâu. Các hướng dẫn mới được công bố và sự xem xét kỹ lưỡng của chính phủ cho thấy việc tìm kiếm sự cân bằng phù hợp khó khăn như thế nào. Đó là việc bảo vệ người chơi một mặt và không hạn chế thị trường cờ bạc quá nhiều mặt khác. Việc giới thiệu Đạo luật An toàn Trực tuyến đã tiếp tục thúc đẩy việc sử dụng VPN. Điều này làm phức tạp việc kiểm soát và đo lường các hoạt động cờ bạc bất hợp pháp đối với các cơ quan quản lý.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Những diễn biến ở Vương quốc Anh là một dấu hiệu cảnh báo. Các nhà cung cấp cờ bạc trực tuyến được cấp phép ở Đức cũng đang bị giám sát chặt chẽ. Hiệp ước bang về cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) đã mang lại cho Đức một thị trường được quản lý. Cơ quan cờ bạc chung của các bang liên bang (GGL) cấp và giám sát giấy phép. Người chơi Đức được hưởng lợi từ một hệ thống bảo vệ toàn diện. Điều này bao gồm giới hạn đặt cược 1 euro mỗi vòng quay trên máy đánh bạc trực tuyến và giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro. Hệ thống giám sát cờ bạc liên bang (LUGAS) ghi lại tất cả các hoạt động của người chơi. Điều này đảm bảo rằng các giới hạn được tuân thủ và ngăn chặn việc chơi song song với nhiều nhà cung cấp. Tuy nhiên, các cuộc thảo luận ở Vương quốc Anh cũng có thể ảnh hưởng đến các biện pháp bảo vệ trong tương lai ở Đức. GGL thường điều chỉnh theo các thực tiễn tốt nhất quốc tế và nghiên cứu mới nhất. Một cách tiếp cận quá nghiêm ngặt đối với đánh giá rủi ro tài chính cũng có thể dẫn đến các cuộc tranh luận mới ở Đức. Luôn có nguy cơ đẩy người chơi vào thị trường chợ đen nếu các ưu đãi được quy định trở nên quá kém hấp dẫn.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các sòng bạc có giấy phép Đức từ GGL, điều này chủ yếu có nghĩa là sự liên tục và tuân thủ nghiêm ngặt các quy tắc hiện có. GGL giám sát việc tuân thủ GlüStV 2021 rất chặt chẽ. Nó cũng xem xét các biện pháp phòng ngừa cờ bạc có vấn đề. Đánh giá rủi ro tài chính theo hình thức được thảo luận ở Vương quốc Anh chưa được thiết lập ở Đức. Tuy nhiên, dữ liệu người chơi được ghi lại tập trung thông qua LUGAS. Điều này cho phép giám sát toàn diện các hoạt động chơi game và giới hạn gửi tiền. Nếu các FRA của Anh được chứng minh là một công cụ hiệu quả, GGL có thể xem xét các cơ chế tương tự trong tương lai. Các sòng bạc sau đó sẽ phải điều chỉnh hệ thống tuân thủ của họ cho phù hợp. GGL rất coi trọng một thị trường hoạt động hiệu quả và an toàn cho cờ bạc trực tuyến. Do đó, họ có thể thực hiện các biện pháp bảo vệ mới nếu cần thiết để tăng cường hơn nữa GlüStV 2021. Việc liên tục thích nghi với những mối nguy hiểm mới như việc sử dụng VPN hoặc sự gia tăng của các ưu đãi bất hợp pháp là điều cần thiết.