Rząd Wielkiej Brytanii pyta regulatora ds. hazardu o oceny ryzyka finansowego

Brytyjski Departament Kultury, Mediów i Sportu (DCMS) poważnie zakwestionował krajowe organy regulujące hazard. Dotyczy to niejasnego wdrożenia niedawno opublikowanych wytycznych dotyczących Oceny Ryzyka Finansowego (FRA). Oceny te mają na celu ochronę graczy przed szkodami finansowymi, ale mogą prowadzić do dalekosiężnych ograniczeń. Organ regulacyjny, Komisja ds. Hazardu (GC), musi teraz przedstawić wyjaśnienia. To po raz kolejny podkreśla złożone napięcia między ochroną graczy, wolnością jednostki a regulacją rynku, które są powszechne w branży hazardowej.

Oprócz debaty na temat FRA, GC stoi przed kolejnym problemem: rosnącym wykorzystaniem VPN (sieci wirtualnych prywatnych). Utrudniają one dokładną ocenę nielegalnego rynku hazardowego, ponieważ gracze mogą ukrywać swoje pochodzenie. Regulator wprowadził już 30% korektę z tytułu VPN do swojej metodologii szacowania czarnego rynku. Niemniej jednak, niepewność co do prawdziwej skali problemu pozostaje, jak pokazuje nowy raport.

Liczby i fakty

Brytyjska Komisja ds. Hazardu (GC) wydała nowe wytyczne dotyczące Oceny Ryzyka Finansowego. Środki te mają na celu wcześniejsze identyfikowanie i ochronę graczy problemowych. DCMS, odpowiedzialny za sport, media i branże kreatywne, domaga się teraz od GC szczegółowych wyjaśnień dotyczących tych zmian.

Eksperci branżowi również krytykują brak przejrzystości. Melanie Ellis, partner w Northbridge Law, zauważa: „Znaczące wykorzystanie VPN oznacza, że dane dotyczące ruchu internetowego są niewiarygodnym sposobem oceny skali czarnego rynku.” Podkreśla, że zmniejsza to skuteczność blokowania geograficznego i stwarza wyzwania operacyjne nawet dla operatorów offshore próbujących zachować zgodność.

James Baker, menedżer programu w Open Rights Group, ostrzega przed „traktowaniem zmniejszonej widoczności jako automatycznego dowodu na wzrost nielegalnego hazardu.” Zamiast tego należy usprawnić metodologie pomiarowe i wykorzystywać wiele źródeł dowodów.

GC ogłosiła również w marcu zakaz mieszanych ofert promocyjnych dla licencjonowanych operatorów. Decyzja ta dotyczy promocji, które sprzedają krzyżowo graczy między różnymi pionami. Powodem jest zwiększone ryzyko dla graczy, gdy grają w wiele produktów, a nie tylko w jednym obszarze. Zmiany te wejdą w życie 19 grudnia. Pojawią się również nowe limity dotyczące stawek bonusowych. Liczba ponownych zakładów bonusowych zostanie ograniczona do dziesięciu.

„Te zmiany lepiej chronią konsumentów przed szkodami hazardowymi i zapewniają konsumentom znacznie większą przejrzystość i pewność co do ofert, zanim zdecydują się zarejestrować.” - Tim Miller, Dyrektor Wykonawczy ds. Badań i Polityki w Komisji ds. Hazardu

Kontekst

Dyskusja na temat środków ochrony graczy w Wielkiej Brytanii jest częścią szerszej reformy Ustawy Hazardowej. Reforma ta jest planowana od dawna. Niedawno opublikowane wytyczne i ich krytyczne zbadanie przez rząd pokazują, jak trudno jest znaleźć właściwą równowagę. Chodzi o ochronę graczy z jednej strony i nieograniczanie zbytnio rynku hazardowego z drugiej. Wprowadzenie Ustawy o Bezpieczeństwie Online jeszcze bardziej napędziło wykorzystanie VPN. Utrudnia to kontrolę i pomiar nielegalnych działań hazardowych organom regulacyjnym.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Rozwój sytuacji w Wielkiej Brytanii jest sygnałem ostrzegawczym. Licencjonowani dostawcy hazardu online w Niemczech również podlegają ścisłemu nadzorowi. Państwowy Traktat Hazardowy 2021 (GlüStV 2021) przyniósł Niemcom uregulowany rynek. Wspólny Urząd ds. Hazardu Krajów Związkowych (GGL) wydaje i nadzoruje licencje. Niemieccy gracze korzystają z kompleksowego systemu ochrony. Obejmuje on limit zakładów w wysokości 1 euro na obrót w automatach do gier online i miesięczny limit depozytu w wysokości 1000 euro. Międzykrajowy system nadzoru nad grami (LUGAS) rejestruje wszystkie działania graczy. Zapewnia to przestrzeganie limitów i zapobiega równoległej grze u wielu dostawców. Jednak dyskusje w Wielkiej Brytanii mogą również wpłynąć na przyszłe środki ochronne w Niemczech. GGL często dostosowuje się do międzynarodowych najlepszych praktyk i najnowszych badań. Zbyt rygorystyczne podejście do ocen ryzyka finansowego może również prowadzić do nowych debat w Niemczech. Istnieje zawsze ryzyko skierowania graczy na czarny rynek, jeśli regulowane oferty staną się zbyt nieatrakcyjne.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn posiadających niemiecką licencję od GGL oznacza to przede wszystkim ciągłość i ścisłe przestrzeganie istniejących zasad. GGL bardzo uważnie monitoruje zgodność z GlüStV 2021. Przegląda również środki zapobiegania problemom z hazardem. Oceny ryzyka finansowego w formie omawianej w Wielkiej Brytanii nie są jeszcze ustalone w Niemczech. Jednak dane graczy są centralnie rejestrowane za pośrednictwem LUGAS. Umożliwia to kompleksowe monitorowanie działalności hazardowej i limitów depozytów. Jeśli brytyjskie FRA okażą się skutecznym instrumentem, GGL może w przyszłości rozważyć podobne mechanizmy. Kasyna musiałyby wówczas odpowiednio dostosować swoje systemy zgodności. GGL przywiązuje dużą wagę do funkcjonalnego i bezpiecznego rynku hazardu online. Dlatego też może wdrożyć nowe środki ochronne, jeśli będzie to konieczne, aby jeszcze bardziej wzmocnić GlüStV 2021. Ciągłe dostosowywanie się do nowych zagrożeń, takich jak korzystanie z VPN lub rosnąca oferta nielegalna, jest kluczowe.