ממשלת בריטניה דורשת הבהרות מרגולטור ההימורים בנוגע להערכות סיכון פיננסי

המשרד הבריטי לתרבות, מדיה וספורט (DCMS) מציב אתגר משמעותי בפני רשויות הרגולציה הלאומיות של תחום ההימורים. הנושא נוגע ליישום הלא ברור של ההנחיות שפורסמו לאחרונה בנוגע להערכות סיכון פיננסי (FRAs). הערכות אלו נועדו להגן על שחקנים מפני נזק פיננסי, אך הן עלולות להוביל להגבלות מרחיקות לכת. הגוף הרגולטורי, ה-Gambling Commission (GC), נדרש כעת לספק הסברים. הדבר מדגיש פעם נוספת את המתח המורכב שקיים בתעשיית ההימורים בין הגנת השחקן, חופש הפרט ורגולציית השוק.

בנוסף לדיון על ה-FRA, ה-GC ניצב בפני בעיה נוספת: השימוש הגובר ב-VPN (רשתות פרטיות וירטואליות). אלו מקשים על הערכה מדויקת של שוק ההימורים הבלתי חוקי, מכיוון ששחקנים יכולים להסתיר את מקורם. הרגולטור כבר שילב התאמת VPN של 30% במתודולוגיה שלו להערכת השוק השחור. עם זאת, חוסר הוודאות לגבי ההיקף האמיתי נותר בעינו, כפי שמראה דוח חדש.

מספרים ועובדות

ה-Gambling Commission (GC) של בריטניה פרסם הנחיות חדשות עבור הערכות סיכון פיננסי. צעדים אלו נועדו לזהות ולהגן על מהמרים בסיכון בשלב מוקדם יותר. ה-DCMS, האחראי על תחומי הספורט, המדיה והתעשיות היוצרות, דורש כעת הסברים מפורטים מה-GC לגבי שינויים אלה.

ביקורת נשמעת גם מצד מומחים בתעשייה בנוגע לשקופות. מלאני אליס, שותפה במשרד עורכי הדין Northbridge Law, מציינת: "השימוש המשמעותי ב-VPN פירושו שנתוני תעבורת אינטרנט אינם דרך אמינה להערכת היקף השוק השחור". היא מדגישה כי הדבר מפחית את האפקטיביות של חסימה גאוגרפית ומייצר אתגרים תפעוליים אפילו עבור מפעילים offshore שמנסים לציית לחוק. ג'יימס בייקר, מנהל תוכנית ב-Open Rights Group, מזהיר מפני "התייחסות לראות מופחתת כראיה אוטומטית לכך שההימורים הבלתי חוקיים גדלו". במקום זאת, יש לשפר את מתודולוגיות המדידה ולהשתמש במקורות ראיות מרובים.

ה-GC הכריז גם על איסור על הצעות קידום מכירות של מוצרים מעורבים עבור מפעילים מורשים בחודש מרץ. החלטה זו משפיעה על מבצעים המעודדים מכירה צולבת של שחקנים בין קטגוריות הימורים שונות. הסיבה לכך היא הסיכון המוגבר לשחקנים בעת הימורים על פני מספר מוצרים, בהשוואה למשחק בתחום יחיד. שינויים אלה ייכנסו לתוקף ב-19 בדצמבר. כמו כן, יהיו מגבלות חדשות על סכומי הימור של בונוסים. מספר סבבי ההימור מחדש של בונוס יוגבל לעשרה.

"שינויים אלה יגנו טוב יותר על הצרכנים מפני נזקי הימורים ויעניקו לצרכנים בהירות וודאות רבה יותר לגבי הצעות לפני שהם מחליטים להירשם." - טים מילר, מנהל מחקר ומדיניות ב-Gambling Commission

רקע

הדיון על אמצעי הגנת השחקן בבריטניה הוא חלק מרפורמה רחבה יותר בחוק ההימורים. רפורמה זו מתוכננת כבר זמן רב. ההנחיות החדשות שפורסמו והבחינה הביקורתית שלהן מצד הממשלה מציגות כמה קשה למצוא את האיזון הנכון. מדובר בהגנה על שחקנים מצד אחד, ומצד שני באי-הגבלת שוק ההימורים יתר על המידה. כניסתו לתוקף של חוק בטיחות הרשת (Online Safety Act) הגבירה עוד יותר את השימוש ב-VPN. הדבר מסבך את הפיקוח והמדידה של פעילויות הימורים בלתי חוקיות עבור רשויות הרגולציה.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

ההתפתחויות בבריטניה הן תמרור אזהרה. מפעילים מורשים של הימורים מקוונים בגרמניה נמצאים גם הם תחת פיקוח קפדני. אמנת המדינה בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) הביאה לגרמניה שוק מוסדר. הרשות המשותפת לפיקוח על הימורים של המדינות הפדרליות (GGL) מעניקה רישיונות ומפקחת עליהם. השחקנים הגרמנים נהנים ממערכת הגנה מקיפה. זו כוללת הגבלת הימור של אירו אחד לכל סיבוב במכונות מזל מקוונות ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו. מערכת הפיקוח על הימורים הבין-מדינתית (LUGAS) מתעדת את כל פעילויות השחקנים. הדבר מבטיח עמידה במגבלות ומונע משחק מקביל אצל מספר מפעילים. עם זאת, הדיונים בבריטניה עשויים להשפיע גם על אמצעי ההגנה העתידיים בגרמניה. ה-GGL מיישרת קו לעיתים קרובות עם פרקטיקות בינלאומיות מומלצות ומחקרים עדכניים. גישה מחמירה מדי להערכות סיכון פיננסי עלולה להוביל לדיונים חדשים גם בגרמניה. תמיד קיים הסיכון של הברחת שחקנים לשוק השחור אם ההצעות המוסדרות יהפכו ללא אטרקטיביות מדי.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו המחזיקים ברישיון גרמני מטעם ה-GGL, המשמעות היא בעיקר המשכיות והקפדה יתרה על הכללים הקיימים. ה-GGL מפקחת מקרוב מאוד על העמידה ב-GlüStV 2021. היא גם בוחנת אמצעים למניעת התמכרות להימורים. הערכות סיכון פיננסי במתכונת הנדונה בבריטניה עדיין אינן מיושמות בגרמניה. עם זאת, נתוני השחקנים נרשמים באופן מרכזי באמצעות LUGAS. הדבר מאפשר ניטור מקיף של פעילויות המשחק ומגבלות ההפקדה. במידה וה-FRAs הבריטיים יוכחו ככלי יעיל, ה-GGL עשויה לשקול מנגנונים דומים בעתיד. בתי הקזינו יצטרכו אז להתאים את מערכות הציות שלהם בהתאם. ה-GGL מייחסת חשיבות רבה לשוק הימורים מקוונים מתפקד ובטוח. לכן, היא עשויה להטיל אמצעי הגנה חדשים במידת הצורך כדי לחזק עוד יותר את ה-GlüStV 2021. התאמה מתמדת לאיומים חדשים כמו שימוש ב-VPN או ההיצע הבלתי חוקי הגדל היא חיונית.