دولت بریتانیا از نهاد ناظر بر قمار درباره ارزیابی‌های ریسک مالی سوال می‌کند

وزارت فرهنگ، رسانه و ورزش بریتانیا (DCMS) مقامات ملی قانون‌گذار قمار را به شدت به چالش کشیده است. این موضوع به اجرای نامشخص دستورالعمل‌های اخیراً منتشر شده در مورد ارزیابی‌های ریسک مالی (FRAs) مربوط می‌شود. هدف از این ارزیابی‌ها محافظت از بازیکنان در برابر آسیب‌های مالی است، اما می‌تواند منجر به محدودیت‌های گسترده‌ای شود. نهاد قانون‌گذار، یعنی Gambling Commission (GC)، اکنون باید توضیحات لازم را ارائه دهد. این امر بار دیگر تنش‌های پیچیده میان محافظت از بازیکن، آزادی فردی و قوانین بازار را که در صنعت قمار رایج است، برجسته می‌کند.

علاوه بر بحث FRA، نهاد GC با مشکل دیگری نیز مواجه است: افزایش استفاده از VPNها (شبکه‌های خصوصی مجازی). این ابزارها ارزیابی دقیق بازار غیرقانونی قمار را دشوار می‌سازند، زیرا بازیکنان می‌توانند منبع خود را پنهان کنند. این نهاد نظارتی پیش از این یک تعدیل 30 درصدی برای VPN در روش‌شناسی خود برای تخمین بازار سیاه اعمال کرده است. با این حال، همانطور که یک گزارش جدید نشان می‌دهد، عدم قطعیت درباره ابعاد واقعی آن همچنان پابرجا است.

آمار و واقعیت‌ها

نهاد Gambling Commission (GC) بریتانیا دستورالعمل‌های جدیدی را برای ارزیابی‌های ریسک مالی صادر کرده است. این اقدامات برای شناسایی و محافظت سریع‌تر از بازیکنان مبتلا به قمار مشکل‌ساز طراحی شده‌اند. وزارت DCMS که مسئولیت ورزش، رسانه و صنایع خلاق را بر عهده دارد، اکنون خواستار توضیحات دقیق از سوی GC درباره این تغییرات است.

انتقاداتی نیز از سوی کارشناسان صنعت در رابطه با شفافیت مطرح شده است. ملانی الیس، شریک در Northbridge Law، اشاره می‌کند: "استفاده گسترده از VPNها به این معنی است که داده‌های ترافیک وب روشی غیرقابل اعتماد برای ارزیابی مقیاس بازار سیاه است." او تاکید می‌کند که این امر کارایی مسدودسازی جغرافیایی را کاهش می‌دهد و چالش‌های عملیاتی حتی برای اپراتورهای مستقر در خارج از کشور که تلاش می‌کنند قوانین را رعایت کنند، ایجاد می‌کند. جیمز بیکر، مدیر برنامه در Open Rights Group، هشدار می‌دهد که نباید "کاهش دید را به عنوان مدرکی خودکار برای افزایش قمار غیرقانونی تلقی کرد." در عوض، روش‌های اندازه‌گیری باید بهبود یابند و از منابع متعدد شواهد استفاده شود.

همچنین GC در ماه مارس ممنوعیت پیشنهادهای تبلیغاتی محصولات ترکیبی را برای اپراتورهای دارای مجوز اعلام کرد. این تصمیم بر تبلیغاتی تأثیر می‌گذارد که بازیکنان را میان بخش‌های مختلف قمار جابجا می‌کنند (فروش متقاطع). دلیل این امر افزایش ریسک برای بازیکنان هنگام قمار در چندین محصول مختلف، به جای فعالیت تنها در یک بخش است. این تغییرات از 19 دسامبر لازم‌الاجرا خواهند شد. همچنین محدودیت‌های جدیدی برای مبالغ شرط‌بندی بونوس اعمال می‌شود. تعداد بازپرداخت بونوس‌ها به ده بار محدود خواهد شد.

"این تغییرات محافظت بهتری از مصرف‌کنندگان در برابر آسیب‌های قمار به عمل می‌آورند و شفافیت و اطمینان بسیار بیشتری به مصرف‌کنندگان درباره پیشنهادها، قبل از تصمیم‌گیری برای ثبت‌نام ارائه می‌دهند." - تیم میلر، مدیر اجرایی تحقیقات و سیاست‌گذاری در Gambling Commission

پیش‌زمینه

بحث درباره اقدامات محافظت از بازیکنان در بریتانیا بخشی از اصلاحات گسترده‌تر در قانون قمار است. این اصلاحات از مدت‌ها پیش برنامه‌ریزی شده است. دستورالعمل‌های تازه منتشر شده و بررسی دقیق آن‌ها توسط دولت نشان می‌دهد که یافتن تعادل مناسب چقدر دشوار است. موضوع از یک سو محافظت از بازیکنان و از سوی دیگر عدم محدودیت بیش از حد بازار قمار است. معرفی قانون ایمنی آنلاین (Online Safety Act) استفاده از VPN را بیشتر رواج داده است. این امر کنترل و اندازه‌گیری فعالیت‌های غیرقانونی قمار را برای مقامات نظارتی پیچیده‌تر می‌کند.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

تحولات در بریتانیا یک زنگ خطر است. ارائه‌دهندگان دارای مجوز قمار آنلاین در آلمان نیز تحت نظارت شدید هستند. معاهده ایالتی قمار 2021 (GlüStV 2021) یک بازار قانون‌مند را به آلمان آورده است. نهاد Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) مجوزها را صادر و نظارت می‌کند. بازیکنان آلمانی از یک سیستم محافظتی جامع بهره‌مند می‌شوند. این شامل محدودیت شرط‌بندی 1 یورویی برای هر چرخش در ماشین‌های اسلات آنلاین و محدودیت واریز ماهانه 1,000 یورویی است. سیستم نظارت بر قمار بین‌ایالتی (LUGAS) تمامی فعالیت‌های بازیکنان را ثبت می‌کند. این امر تضمین می‌کند که محدودیت‌ها رعایت شده و از بازی همزمان در چندین سایت جلوگیری می‌شود. با این حال، بحث‌ها در بریتانیا می‌تواند بر اقدامات محافظتی آینده در آلمان نیز تأثیر بگذارد. GGL اغلب خود را با بهترین الگوهای بین‌المللی و آخرین تحقیقات همسو می‌کند. رویکرد بسیار سخت‌گیرانه به ارزیابی‌های ریسک مالی می‌تواند بحث‌های جدیدی را در آلمان نیز ایجاد کند. همیشه این خطر وجود دارد که در صورت غیرجذاب شدن پیشنهادهای قانونی، بازیکنان به سمت بازار سیاه سوق داده شوند.

این موضوع برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

برای کازینوهایی که دارای مجوز آلمانی از GGL هستند، این امر در درجه اول به معنای تداوم و رعایت دقیق قوانین موجود است. GGL رعایت GlüStV 2021 را به دقت زیر نظر دارد. این نهاد همچنین اقدامات پیشگیری از قمار مشکل‌ساز را بررسی می‌کند. ارزیابی‌های ریسک مالی به شکلی که در بریتانیا بحث می‌شود، هنوز در آلمان مستقر نشده است. با این حال، داده‌های بازیکنان به طور متمرکز از طریق LUGAS ثبت می‌شود. این امر پایش جامع فعالیت‌های بازی و محدودیت‌های واریز را امکان‌پذیر می‌سازد. اگر مشخص شود که FRAs بریتانیا ابزار مؤثری است، GGL ممکن است مکانیسم‌های مشابهی را در آینده در نظر بگیرد. در این صورت کازینوها باید سیستم‌های انطباق خود را مطابق با آن تنظیم کنند. GGL اهمیت زیادی برای یک بازار کارآمد و ایمن برای قمار آنلاین قائل است. بنابراین، در صورت نیاز می‌تواند اقدامات محافظتی جدیدی را برای تقویت بیشتر GlüStV 2021 اعمال کند. انطباق مداوم با خطرات جدید مانند استفاده از VPN یا افزایش عرضه غیرقانونی، ضروری است.