Britská vláda sa pýta regulátora hazardu na hodnotenia finančného rizika

Britské ministerstvo pre kultúru, médiá a šport (DCMS) rázne konfrontovalo národné regulačné orgány v oblasti hazardných hier. Ide o nejasnú implementáciu nedávno zverejnených usmernení o hodnotení finančného rizika (Financial Risk Assessments - FRAs). Tieto hodnotenia majú chrániť hráčov pred finančnými škodami, no mohli by viesť k ďalekosiahlym obmedzeniam. Regulačný úrad, Gambling Commission (GC), musí teraz poskytnúť vysvetlenia. To opäť poukazuje na zložité napätie medzi ochranou hráčov, individuálnou slobodou a reguláciou trhu, ktoré je v hazardnom priemysle bežné.

Okrem debaty o FRA čelí GC ďalšiemu problému: čoraz častejšiemu používaniu VPN (virtuálnych privátnych sietí). Tie sťažujú presné vyhodnotenie nelegálneho trhu s hazardnými hrami, keďže hráči môžu maskovať svoj pôvod. Regulátor už do svojej metodiky odhadu čierneho trhu zahrnul 30% úpravu zohľadňujúcu VPN. Napriek tomu pretrváva neistota o skutočnom rozsahu, ako ukazuje nová správa.

Čísla a fakty

Britská Gambling Commission (GC) vydala nové usmernenia pre Financial Risk Assessments. Tieto opatrenia sú navrhnuté tak, aby skôr identifikovali a chránili problémových hráčov. DCMS, zodpovedné za šport, médiá a kreatívny priemysel, teraz požaduje od GC podrobné vysvetlenia týkajúce sa týchto zmien.

Kritika transparentnosti prichádza aj od odborníkov z odvetvia. Melanie Ellis, partnerka v spoločnosti Northbridge Law, poznamenáva: „Významné používanie VPN znamená, že údaje o návštevnosti webu sú nespoľahlivým spôsobom na posúdenie rozsahu čierneho trhu.“ Zdôrazňuje, že to znižuje účinnosť geoblokovania a vytvára prevádzkové výzvy aj pre offshore operátorov, ktorí sa snažia dodržiavať predpisy. James Baker, programový manažér v Open Rights Group, varuje pred „považovaním zníženej viditeľnosti za automatický dôkaz toho, že nelegálny hazard vzrástol“. Namiesto toho by sa mali zlepšiť metodiky merania a malo by sa využívať viacero zdrojov dôkazov.

GC v marci oznámila aj zákaz kombinovaných produktových propagačných ponúk pre licencovaných operátorov. Toto rozhodnutie ovplyvňuje akcie, ktoré sa snažia o cross-selling hráčov medzi rôznymi vertikálami. Dôvodom je zvýšené riziko pre hráčov pri hraní na viacerých produktoch namiesto jednej oblasti. Tieto zmeny vstúpia do platnosti 19. decembra. Zavedú sa aj nové limity na bonusové stávky. Počet pretočení bonusu bude obmedzený na desať.

„Tieto zmeny lepšie ochránia spotrebiteľov pred poškodením hazardom a poskytnú im oveľa jasnejšiu predstavu a istotu o ponukách predtým, ako sa rozhodnú zaregistrovať.“ - Tim Miller, výkonný riaditeľ pre výskum a politiku v Gambling Commission

Kontext

Diskusia o opatreniach na ochranu hráčov v Spojenom kráľovstve je súčasťou širšej reformy zákona o hazardných hrách (Gambling Act). Táto reforma sa plánuje už dlhší čas. Novozverejnené usmernenia a ich kritické preskúmanie zo strany vlády ukazujú, aké ťažké je nájsť správnu rovnováhu. Ide o to, aby boli hráči na jednej strane chránení a na druhej strane aby nebol trh s hazardnými hrami príliš obmedzovaný. Zavedenie zákona o online bezpečnosti (Online Safety Act) ďalej podnietilo používanie VPN. To regulačným orgánom komplikuje kontrolu a meranie nelegálnych aktivít v oblasti hazardných hier.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Vývoj v Spojenom kráľovstve je varovným signálom. Licencovaní poskytovatelia online hazardných hier v Nemecku sú tiež pod prísnym dohľadom. Štátna zmluva o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021) priniesla Nemecku regulovaný trh. Spoločný orgán pre hazardné hry spolkových krajín (GGL) vydáva a monitoruje licencie. Nemeckí hráči ťažia z komplexného systému ochrany. To zahŕňa limit stávky 1 euro na jedno otočenie na online výherných prístrojoch a mesačný limit vkladov do výšky 1 000 eur. Medzištátny systém dohľadu nad hazardnými hrami (LUGAS) zaznamenáva všetky aktivity hráčov. Tým sa zabezpečuje dodržiavanie limitov a zabraňuje sa paralelnému hraniu u viacerých poskytovateľov. Diskusie v Spojenom kráľovstve by však mohli ovplyvniť budúce ochranné opatrenia aj v Nemecku. GGL sa často prispôsobuje medzinárodným osvedčeným postupom a najnovšiemu výskumu. Príliš prísny prístup k hodnoteniu finančného rizika by mohol viesť k novým diskusiám aj v Nemecku. Vždy existuje riziko, že hráči budú vytlačení na čierny trh, ak sa regulované ponuky stanú príliš neatraktívnymi.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre kasína s nemeckou licenciou od GGL to znamená predovšetkým kontinuitu a prísne dodržiavanie existujúcich pravidiel. GGL veľmi prísne monitoruje dodržiavanie GlüStV 2021. Preskúmava aj opatrenia na prevenciu problémového hrania. Hodnotenia finančného rizika vo forme, v akej sa o nich diskutuje v Spojenom kráľovstve, nie sú v Nemecku zatiaľ zavedené. Údaje o hráčoch sa však centrálne zaznamenávajú prostredníctvom systému LUGAS. To umožňuje komplexné monitorovanie herných aktivít a limitov vkladov. Ak by sa britské FRAs ukázali ako účinný nástroj, GGL by mohla v budúcnosti zvážiť podobné mechanizmy. Kasína by potom museli primerane prispôsobiť svoje systémy vnútornej kontroly (compliance). GGL prikladá veľký význam fungujúcemu a bezpečnému trhu pre online hazardné hry. V prípade potreby by preto mohla zaviesť nové ochranné opatrenia na ďalšie posilnenie GlüStV 2021. Neustále prispôsobovanie sa novým nebezpečenstvám, ako je používanie VPN alebo rastúca nelegálna ponuka, je nevyhnutné.