Makao reguliatorius DICJ gina griežtą kazino ir tarpininkų atskyrimą

Makao specialiajame administraciniame regione didžiųjų kazino koncesijų turėtojų ir tarpininkų, komercinių azartinių lošimų reklamos organizatorių, santykiai kelia politinę įtampą. Lošimų inspekcijos ir koordinavimo biuras (DICJ) paneigė kaltinimus, kad tiesiogiai valdomi kazino įmonių VIP verslai konkuruoja su lošimų reklamos organizatoriais. Rugpjūčio 12 d. oficialiame pareiškime laikinai einantis DICJ direktoriaus pareigas Lio Chi Chongas atsakė į parlamento užklausas, paaiškindamas, kad abi įmonės turi skirtingas pareigas ir dirba bendradarbiavimo pagrindu. Įstatymas numato, kad tarpininkai tik padeda įdarbinti žaidėjus, o faktinė lošimų veikla lieka išimtine licencijų turėtojų sritimi.

Diskusiją pakurstė įstatymų leidėjas Chan Hao Wengas, raginęs visapusiškai peržiūrėti tarpininkų reglamentus. Jis teigia, kad kazino tiesiogiai valdomų VIP paslaugų plėtra smarkiai susiaurino tarpininkams prieinamus kanalus klientams pritraukti. Anot jo, tai sukuria nelygias konkurencijos sąlygas. Remiantis DICJ duomenimis, 2027 m. liepos mėn. Makao veikė 29 licencijuoti tarpininkai. Tai sudaro tik apie 58 procentus 2027 metams nustatyto 50 licencijų limito. Chan ragino vyriausybę atlaisvinti apribojimą, ribojantį kiekvieną tarpininką dirbti tik su vienu koncesininku, ir sumažinti 5 procentų komisinių mokestį.

Skaičiai ir faktai

Ekonominė tarpininkų sistema nuo 2023 m. sausio mėn. drastiškai sugriežtėjo. Komisinių mokestis legaliai apribotas iki 1,25 procento bendrojo grynųjų lošimų chipų apyvartos. Šis viršutinis ribojimas apima visas tiesiogines ar netiesiogines pajamas, kurias kazino teikia tarpininkui. Be to, tarpininkai turi mokėti 5 procentų mokestį nuo savo komisinių pajamų be jokių išimčių. DICJ pabrėžė, kad ši struktūra skirta aiškiai atskirti tarpininkų veiklą nuo kazino operacijų ir užkirsti kelią pajamų dalijimosi modeliams, kurie buvo įprasti praeityje.

"Taisyklės buvo sukurtos siekiant palaikyti pramonės plėtrą protinga ir pagrįsta kryptimi ir padėti išvengti dar vieno pernelyg didelės ir netvarkingos plėtros laikotarpio." - Lio Chi Chongas, laikinai einantis DICJ direktoriaus pareigas

Nepaisant griežtų reikalavimų, sektoriuje pastebimi nežymios stabilizacijos ženklai. 2026 metams patvirtinti 29 tarpininkai, palyginti su 24 operatoriais 2025 m. pradžioje. Vis dėlto pramonė toli gražu nėra pasiekusi savo klestėjimo meto. 2014 m. rinkoje dominavo 235 tarpininkai, kurie sudarė iki 70 procentų bendrųjų lošimų pajamų (GGR). Vyriausybė tikisi šiais metais surinkti 150 mln. MOP (apie 18,6 mln. USD) mokesčių nuo komisinių, o tai yra žymus padidėjimas, palyginti su 100 mln. MOP, tikėtasi 2025 finansiniais metais.

Foninė informacija

Seno junket modelio žlugimas glaudžiai susijęs su Kinijos prezidento Xi Jinpingo vadovaujama kovos su korupcija kampanija. Pramonę sukrėtė įspūdingos baudžiamosios bylos, tokios kaip „Suncity“ įkūrėjo Alvino Chau nuteisimas. Chau 2023 m. buvo nuteistas 18 metų kalėti už tai, kad apgavo kazino 823,7 mlrd. Honkongo dolerių deklaruotais statymais ir valstybei nesumokėtais milijardais mokesčių pajamų. „Tak Chun“ junketo vadovas Levo Chan taip pat gavo 14 metų laisvės atėmimo bausmę už organizuotą nusikalstamumą ir pinigų plovimą. Šie skandalai ilgam sunaikina pasitikėjimą privačių VIP kambarių sistema.

Šiandien junketams Makao draudžiama išduoti savo kredito linijas žaidėjams arba savarankiškai valdyti VIP kambarius. Šios veiklos anksčiau buvo neteisėto kapitalo išplovimo iš žemyninės Kinijos centras. Jei 2019 m. VIP segmentas sudarė daugiau nei 46 procentus visų pajamų, dabar jis sudaro tik apie 27,5 procento. JP Morgan analitikai tikisi, kad 2026 m. masinė rinka ir lošimo automatai toliau augs, o VIP segmentas, prognozuojama, sumažės apie 5 procentus.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Makao įvykiai neturi tiesioginio poveikio Vokietijos žaidėjų kasdieniam gyvenimui, tačiau pabrėžia pasaulinę skaidrumo ir valstybės kontrolės tendenciją. Vokietijoje 2021 m. Lažybų valstybinė sutartis (GlüStV 2021) yra lemiama reguliavimo sistema. Skirtingai nei ankstesnės nepermatomos Azijos VIP struktūros, Vokietija remiasi griežtomis žaidėjų apsaugos priemonėmis, tokiomis kaip mėnesio įnašo limitas iki 1 000 eurų ir statymų limitas iki 1 euro už virtualių lošimo automatų sukimą. Stebėjimas atliekamas centralizuotai per tokias sistemas kaip LUGAS, kuri sukurta siekiant užkirsti kelią neteisėtiems susitarimams ar pinigų plovimui, kaip matyti Makao.

Vokietijos žaidėjai turėtų įsitikinti, kad žaidžia tik pas teikėjus, esančius oficialiame „Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder“ (GGL) sąraše. Šie kazino garantuoja Vokietijos saugos standartų laikymąsi. Nors Makao junketai veikia kaip tarpininkai, bet kokia komercinė lošimų tarpininkavimo forma internetiniams kazino Vokietijoje yra griežtai reguliuojama ir dažnai draudžiama siekiant apsaugoti tarpininkavimo mandatą. Tie, kurie žaidžia legaliai Vokietijoje, naudojasi OASIS pašalinimo duomenų bazės teikiama apsauga, o tai yra didelis privalumas, palyginti su mažiau reguliuojamomis rinkomis, tokiomis kaip Azijos ar MGA licencijuoti teikėjai.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Operatoriams, turintiems GGL licenciją, naujienos iš Makao primena apie atitikties taisyklių svarbą. Griežtas rinkodaros partnerių (affiliates) ir faktinės lošimų veiklos atskyrimas yra svarbus klausimas ir Vokietijoje. GGL licencijuoti kazino turi užtikrinti, kad jų partneriai negauna pajamų dalies, kuri galėtų paskatinti pernelyg agresyvią rinkodaros veiklą. Makao pavyzdys rodo, kad valdžios institucijos visame pasaulyje griežtai baudžia, kai sutrikdoma rinkos dalyvių pusiausvyra arba įtariami neteisėti finansiniai srautai. Vokietijos reguliavimas jau yra žingsniu priekyje, užkertant kelią nekontroliuojamam pilkosios rinkos struktūrų plitimui per LUGAS ir reikalavimą dėl baltosios sąrašo.