Podatek od gier hazardowych w całej UE? Premier Polski Donald Tusk dąży do nowego źródła dochodów

Znacząca zmiana w europejskiej polityce hazardowej może być na horyzoncie, ponieważ premier Polski Donald Tusk przedstawia w Brukseli kontrowersyjną propozycję. Podczas spotkania przywódców Grupy Wyszehradzkiej w Bratysławie Tusk wezwał do poważnego rozważenia unijnego podatku od hazardu. Ruch ten ma na celu zabezpieczenie funduszy na kolejny długoterminowy budżet Unii Europejskiej obejmujący lata 2028–2034. Uzasadnienie Tuska skupia się na identyfikacji nowych źródeł dochodów, które nie nakładają dodatkowej presji finansowej na siłę roboczą, zamiast tego celując w usługi cyfrowe, kryptowaluty i hazard.

Pomysł na opłatę od zakładów online nie jest zupełnie nowy w korytarzach Parlamentu Europejskiego, ale poparcie Tuska wnosi nową dynamikę. Parlament już zidentyfikował hazard online jako potencjalne źródło „zasobów własnych” na potrzeby budżetu UE. Szacunki sugerują, że taka opłata może być bardzo dochodowa dla finansów bloku.

„Chciałbym, aby propozycja Parlamentu Europejskiego dotycząca podatków od hazardu i kryptowalut została potraktowana poważnie.” - Donald Tusk, Premier Polski

Liczby i fakty

Szacunki parlamentarne cytowane w dyskusjach budżetowych wskazują, że opłata od hazardu online mogłaby generować od 2 do 4 miliardów euro rocznie. Jednakże, nie ustalono jeszcze żadnej konkretnej stawki ani struktury podatkowej. Kontekst polskiego rynku Tuska podkreśla, dlaczego jest to delikatna kwestia dla operatorów. Polska obecnie egzekwuje 12-procentowy podatek od obrotu od zakładów sportowych, jeden z najwyższych w Europie. Dane z H2 Gambling Capital pokazują, że całkowity przychód brutto z gier (GGR) z zakładów sportowych w Polsce osiągnął 1,62 miliarda euro w 2026 roku, bazując na prognozowanym obrocie w wysokości 5,07 miliarda euro. Wysokie podatki w Polsce już doprowadziły do wysokich marż w wysokości około 32 procent, ponieważ operatorzy starają się zrekompensować ciężkie obciążenie fiskalne.

Tło

Pomimo entuzjazmu politycznego ze strony niektórych liderów, droga do unijnego podatku od hazardu jest usiana przeszkodami prawnymi i politycznymi. Opodatkowanie pozostaje suwerenną kwestią państw członkowskich, a każda zmiana w systemie dochodów UE wymaga jednomyślnej zgody Rady. Ponadto, każde państwo członkowskie musi zatwierdzić decyzję zgodnie ze swoimi krajowymi procedurami konstytucyjnymi. Dla branży hazardowej głównym zmartwieniem jest potencjalna dodatkowa warstwa opodatkowania na istniejące krajowe cła. Jest to szczególnie istotne na rynkach takich jak Niemcy, gdzie ustawa państwowa o grach hazardowych z 2021 r. (GlüStV 2021) już ustanowiła złożone i wysoko opodatkowane środowisko.

Dlaczego to ważne dla niemieckich graczy

Dla graczy w Niemczech unijny podatek może mieć bezpośrednie konsekwencje dla ich doświadczeń z gry. Niemiecki rynek jest ściśle regulowany przez GGL (Wspólny Urząd ds. Hazardu Stanów), z limitem depozytów w wysokości 1000 euro miesięcznie na wszystkich platformach za pośrednictwem systemu LUGAS i limitem 1 euro za spin na wirtualnych automatach. Jeśli zostanie wprowadzony dodatkowy podatek unijny, licencjonowani operatorzy mogą być zmuszeni do obniżenia wskaźników wypłat lub ograniczenia ofert bonusowych, aby pozostać rentownymi. Może to przypadkowo skłonić graczy do nielegalnych zagranicznych stron, które nie przestrzegają unijnych przepisów podatkowych ani niemieckich standardów ochrony graczy, podważając główny cel GlüStV 2021, jakim jest kierowanie na rynek.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Operatorzy posiadający obecnie licencję GGL już ponoszą znaczne koszty zgodności. Nowa unijna danina stanowiłaby kolejną przeszkodę finansową w już i tak trudnym środowisku marż. Hermann Pamminger, Sekretarz Generalny Europejskiego Stowarzyszenia Kasyn, zauważył, że zarządzanie wysokimi obciążeniami podatkowymi bez kompromisowania doświadczenia konsumenta jest prawie niemożliwe. Jeśli UE doda warstwę podatkową na niemiecki podatek obrotowy od automatów i pokera, przewaga konkurencyjna legalnych operatorów nad czarnym rynkiem będzie nadal malała. Branża będzie uważnie obserwować, czy propozycja Tuska zyska wystarczający impet, aby przezwyciężyć wysoki próg jednomyślności w Brukseli.