EU-dekkende pengespillskatt? Polens statsminister Donald Tusk ber om ny inntektskilde

En betydelig endring i EUs politikk for pengespill kan være på vei, ettersom Polens statsminister Donald Tusk legger frem et kontroversielt forslag i Brussel. Under et møte med lederne av Visegrad-gruppen i Bratislava, oppfordret Tusk til seriøs vurdering av en EU-dekkende pengeskatt. Hensikten med dette trekket er å sikre finansiering for EUs neste langsiktige budsjett som strekker seg fra 2028 til 2034. Tusks begrunnelse fokuserer på å identifisere nye inntektskilder som ikke legger ytterligere økonomisk press på arbeidsstyrken, men som i stedet retter seg mot digitale tjenester, kryptovalutaer og pengespill.

Ideen om en avgift på online tipping er ikke helt ny i korridorene til Europaparlamentet, men Tusks støtte gir ny fart. Parlamentet har allerede identifisert online pengespill som en potensiell kilde til 'egne ressurser' for EU-budsjettet. Estimater antyder at en slik avgift kan være svært lukrativ for blokkens finanser.

“Jeg ønsker at Europaparlamentets forslag om skatter på pengespill og kryptovalutaer skal tas seriøst.” - Donald Tusk, statsminister i Polen

Tall og fakta

Estimater fra parlamentet, sitert i budsjett-diskusjoner, indikerer at en avgift på online pengespill kan generere mellom 2 milliarder og 4 milliarder euro per år. Det er imidlertid ingen spesifikk skattesats eller struktur som er avtalt ennå. Konteksten av Tusks hjemmemarked i Polen fremhever hvorfor dette er en sensitiv sak for operatører. Polen håndhever for øyeblikket en omsetningsskatt på 12 prosent på sportsbetting, en av de høyeste i Europa. Data fra H2 Gambling Capital viser at den totale brutto spilleinntekten (GGR) fra sportsbetting i Polen nådde 1,62 milliarder euro i 2026, basert på en anslått omsetning på 5,07 milliarder euro. Høye skatter i Polen har allerede ført til høye marginer på rundt 32 prosent, ettersom operatører sliter med å kompensere for den tunge finansielle byrden.

Bakgrunn

Til tross for den politiske entusiasmen fra enkelte ledere, er veien til en EU-dekkende pengeskatt full av juridiske og politiske hindringer. Beskatning forblir en suveren sak for medlemslandene, og enhver endring i EUs inntektssystem krever enstemmig godkjenning fra Rådet. Videre må hvert medlemsland godkjenne avgjørelsen i samsvar med sine nasjonale konstitusjonelle prosedyrer. For pengespillbransjen er hovedbekymringen potensialet for et ekstra skikt av beskatning oppå eksisterende nasjonale avgifter. Dette er spesielt relevant i markeder som Tyskland, der State Treaty on Gambling (GlüStV 2021) allerede har etablert et komplekst og sterkt beskattet miljø.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For spillere i Tyskland kan en EU-omfattende skatt ha direkte konsekvenser for deres spillopplevelse. Tysklands marked er strengt regulert av GGL (Felles spillmyndighet for statene), med en månedlig innskuddsgrense på 1 000 euro på tvers av alle plattformer via LUGAS-systemet og en grense på 1 euro per spinn på virtuelle spilleautomater. Hvis en tilleggsskatt fra EU blir implementert, kan lisensierte operatører bli tvunget til å senke utbetalingsforholdene eller redusere bonusavtaler for å forbli lønnsomme. Dette kan utilsiktet drive spillere mot ulovlige offshore-sider som ikke overholder EUs skattelover eller tyske spillersikkerhetsstandarder, og dermed undergrave hovedmålet med GlüStV 2021, som er markedsledelse.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

Operatører som for tiden har en GGL-lisens, står allerede overfor betydelige etterlevelseskostnader. En ny EU-avgift vil representere en ytterligere finansiell hindring i et miljø med allerede stramme marginer. Hermann Pamminger, generalsekretær i European Casino Association, har bemerket at det er nesten umulig å håndtere tunge skattebyrder uten å kompromittere kundeopplevelsen. Hvis EU legger et skattelag oppå den tyske omsetningsavgiften for spilleautomater og poker, vil konkurransefortrinnet til lovlige operatører over svartemarkedet fortsette å krympe. Bransjen vil følge nøye med for å se om Tusks forslag får nok gjennomslag til å overvinne den høye terskelen for enstemmig samtykke i Brussel.