مالیات قمار در سراسر اتحادیه اروپا؟ دونالد توسک، نخست‌وزیر لهستان، خواهان جریان درآمد جدید است

تغییر قابل توجهی در سیاست قمار اروپا ممکن است در راه باشد، زیرا نخست وزیر لهستان دونالد توسک پیشنهادی بحث‌برانگیز را در بروکسل مطرح می‌کند. توسک در دیداری از رهبران گروه ویسگراد در براتیسلاوا، خواستار بررسی جدی مالیات قمار در سطح اتحادیه اروپا شد. این اقدام با هدف تأمین بودجه برای بودجه بلندمدت بعدی اتحادیه اروپا از سال ۲۰۲۸ تا ۲۰۳۴ انجام می‌شود. منطق توسک بر شناسایی منابع درآمدی جدیدی متمرکز است که فشار مالی اضافی بر نیروی کار وارد نمی‌کند، بلکه خدمات دیجیتال، ارزهای دیجیتال و قمار را هدف قرار می‌دهد.

ایده اخذ عوارض بر شرط‌بندی آنلاین در پارلمان اروپا کاملاً جدید نیست، اما حمایت توسک شتاب جدیدی به آن می‌بخشد. پارلمان پیش از این قمار آنلاین را به عنوان منبع بالقوه «منابع اختصاصی» برای بودجه اتحادیه اروپا شناسایی کرده است. برآوردها حاکی از آن است که چنین عوارضی می‌تواند برای مالیات‌های بلوک بسیار سودآور باشد.

«مایلم پیشنهاد پارلمان اروپا در خصوص مالیات بر قمار و ارزهای دیجیتال به طور جدی مورد توجه قرار گیرد.» - دونالد توسک، نخست وزیر لهستان

اعداد و حقایق

برآوردهای پارلمان که در بحث‌های بودجه به آنها اشاره شده است، نشان می‌دهد که اخذ عوارض بر قمار آنلاین می‌تواند سالانه بین ۲ تا ۴ میلیارد یورو درآمد ایجاد کند. با این حال، هنوز هیچ نرخ یا ساختار مالیاتی مشخصی مورد توافق قرار نگرفته است. زمینه بازار داخلی توسک در لهستان، دلیل حساسیت این موضوع برای اپراتورها را روشن می‌کند. لهستان در حال حاضر مالیات ۱۲ درصدی بر گردش مالی شرط‌بندی ورزشی را اعمال می‌کند که یکی از بالاترین‌ها در اروپا است. داده‌های H2 Gambling Capital نشان می‌دهد که کل درآمد ناخالص قمار (GGR) شرط‌بندی ورزشی در لهستان در سال ۲۰۲۶، بر اساس گردش مالی پیش‌بینی شده ۵.۰۷ میلیارد یورو، به ۱.۶۲ میلیارد یورو رسیده است. مالیات‌های بالا در لهستان قبلاً منجر به حاشیه سود بالا در حدود ۳۲ درصد شده است، زیرا اپراتورها برای جبران بار مالی سنگین تلاش می‌کنند.

پیش‌زمینه

علیرغم شور و شوق سیاسی برخی رهبران، مسیر اخذ مالیات قمار در سراسر اتحادیه اروپا با موانع قانونی و سیاسی همراه است. اخذ مالیات همچنان یک مسئله حاکمیتی برای کشورهای عضو است و هرگونه تغییری در سیستم درآمدی اتحادیه اروپا نیازمند تأیید اجماع از سوی شورا است. علاوه بر این، هر کشور عضو باید این تصمیم را مطابق با رویه‌های قانون اساسی ملی خود تصویب کند. برای صنعت قمار، نگرانی اصلی پتانسیل لایه اضافی مالیات بر روی وظایف ملی موجود است. این امر به ویژه در بازارهایی مانند آلمان، که در آن معاهده ایالتی قمار سال ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) قبلاً محیطی پیچیده و با مالیات بالا را ایجاد کرده است، مرتبط است.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان در آلمان، یک مالیات در سراسر اتحادیه اروپا می‌تواند پیامدهای مستقیمی بر تجربه بازی آنها داشته باشد. بازار آلمان به شدت توسط GGL (مرجع مشترک قمار ایالت‌ها) تنظیم می‌شود، که شامل محدودیت سپرده ۱۰۰۰ یورویی ماهانه در تمام پلتفرم‌ها از طریق سیستم LUGAS و محدودیت ۱ یورویی در هر دور چرخش برای اسلات‌های مجازی است. اگر یک مالیات اضافی اتحادیه اروپا اجرا شود، اپراتورهای دارای مجوز ممکن است مجبور شوند نسبت پرداخت یا پیشنهادهای پاداش را برای سودآوری کاهش دهند. این امر می‌تواند به طور ناخواسته بازیکنان را به سمت سایت‌های غیرقانونی خارج از کشور سوق دهد که از قوانین مالیاتی اتحادیه اروپا یا استانداردهای حفاظت از بازیکن آلمان پیروی نمی‌کنند و هدف اصلی GlüStV 2021، یعنی هدایت بازار را تضعیف می‌کند.

آنچه برای کازینوهای دارای مجوز GGL به معنی است

اپراتورهایی که در حال حاضر مجوز GGL را دارند، با هزینه‌های انطباق قابل توجهی روبرو هستند. یک عوارض جدید اتحادیه اروپا، مانع مالی دیگری در یک محیط با حاشیه سود اندک خواهد بود. هرمان پمینگر، دبیرکل انجمن کازینوی اروپا، خاطرنشان کرده است که مدیریت بار سنگین مالیاتی بدون به خطر انداختن تجربه مصرف‌کننده تقریباً غیرممکن است. اگر اتحادیه اروپا یک لایه مالیاتی علاوه بر مالیات گردش مالی آلمان برای اسلات و پوکر اضافه کند، مزیت رقابتی اپراتورهای قانونی در برابر بازار سیاه همچنان کاهش خواهد یافت. این صنعت به دقت نظارت خواهد کرد تا ببیند آیا پیشنهاد تسک به اندازه کافی مورد حمایت قرار می‌گیرد تا بر آستانه بالای رضایت единоم در بروکسل غلبه کند.