Thuế cờ bạc toàn EU? Thủ tướng Ba Lan Donald Tusk thúc đẩy nguồn thu mới

Một sự thay đổi đáng kể trong chính sách cờ bạc châu Âu có thể sắp xảy ra khi Thủ tướng Ba Lan Donald Tusk đưa ra một đề xuất gây tranh cãi tại Brussels. Trong một cuộc họp của các nhà lãnh đạo Nhóm Visegrad ở Bratislava, ông Tusk đã kêu gọi xem xét nghiêm túc việc đánh thuế cờ bạc ở cấp EU. Động thái này nhằm đảm bảo nguồn tài trợ cho ngân sách dài hạn tiếp theo của Liên minh châu Âu, kéo dài từ năm 2028 đến 2034. Lý do của ông Tusk tập trung vào việc xác định các nguồn thu mới không gây thêm áp lực tài chính cho lực lượng lao động, thay vào đó nhắm mục tiêu vào các dịch vụ kỹ thuật số, tiền điện tử và cờ bạc.

Ý tưởng đánh thuế cá cược trực tuyến không hoàn toàn mới trong Nghị viện châu Âu, nhưng sự ủng hộ của ông Tusk mang lại động lực mới. Nghị viện đã xác định cờ bạc trực tuyến là nguồn 'tài nguyên riêng' tiềm năng cho ngân sách EU. Ước tính cho thấy việc đánh thuế này có thể mang lại lợi nhuận cao cho tài chính của khối.

“Tôi muốn đề xuất của Nghị viện châu Âu về thuế đối với cờ bạc và tiền điện tử được xem xét một cách nghiêm túc.” - Donald Tusk, Thủ tướng Ba Lan

Số liệu và sự thật

Ước tính của Nghị viện được trích dẫn trong các cuộc thảo luận về ngân sách cho thấy việc đánh thuế cờ bạc trực tuyến có thể tạo ra từ 2 tỷ đến 4 tỷ euro mỗi năm. Tuy nhiên, vẫn chưa có mức thuế suất hoặc cơ cấu cụ thể nào được thống nhất. Bối cảnh thị trường quê nhà của ông Tusk ở Ba Lan nhấn mạnh lý do tại sao đây là một vấn đề nhạy cảm đối với các nhà điều hành. Ba Lan hiện đang áp dụng thuế doanh thu 12% đối với cá cược thể thao, một trong những mức cao nhất ở châu Âu. Dữ liệu từ H2 Gambling Capital cho thấy tổng Doanh thu Gộp từ Cờ bạc (GGR) cá cược thể thao ở Ba Lan đạt 1,62 tỷ euro vào năm 2026, dựa trên doanh thu dự kiến là 5,07 tỷ euro. Thuế cao ở Ba Lan đã dẫn đến tỷ suất lợi nhuận cao khoảng 32%, vì các nhà điều hành phải vật lộn để bù đắp gánh nặng tài chính nặng nề.

Bối cảnh

Mặc dù có sự nhiệt tình về chính trị từ một số nhà lãnh đạo, con đường dẫn đến thuế cờ bạc trên toàn EU đầy rẫy những trở ngại pháp lý và chính trị. Thuế vẫn là vấn đề chủ quyền của các quốc gia thành viên và bất kỳ thay đổi nào đối với hệ thống doanh thu của EU đều đòi hỏi sự chấp thuận đồng thuận từ Hội đồng. Hơn nữa, mỗi quốc gia thành viên phải phê duyệt quyết định theo thủ tục hiến pháp quốc gia của mình. Đối với ngành công nghiệp cờ bạc, mối quan tâm chính là khả năng đánh thuế bổ sung bên trên các khoản thuế quốc gia hiện có. Điều này đặc biệt liên quan ở các thị trường như Đức, nơi Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc năm 2021 (GlüStV 2021) đã thiết lập một môi trường phức tạp và chịu thuế cao.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi ở Đức, một loại thuế toàn EU có thể có những tác động trực tiếp đến trải nghiệm chơi game của họ. Thị trường Đức được GGL (Cơ quan Cờ bạc Liên hợp của các Bang) quản lý chặt chẽ, với giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro trên tất cả các nền tảng thông qua hệ thống LUGAS và giới hạn 1 euro mỗi vòng quay trên các máy đánh bạc ảo. Nếu một loại thuế EU bổ sung được triển khai, các nhà điều hành được cấp phép có thể buộc phải giảm tỷ lệ thanh toán hoặc giảm ưu đãi thưởng để duy trì lợi nhuận. Điều này có thể vô tình đẩy người chơi về phía các trang web bất hợp pháp ở nước ngoài không tuân thủ luật thuế của EU hoặc các tiêu chuẩn bảo vệ người chơi của Đức, làm suy yếu mục tiêu chính của GlüStV 2021 là định hướng thị trường.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các nhà điều hành hiện đang giữ giấy phép GGL đã phải đối mặt với chi phí tuân thủ đáng kể. Một khoản phí mới của EU sẽ đại diện cho một rào cản tài chính nữa trong một môi trường biên lợi nhuận đã eo hẹp. Hermann Pamminger, Tổng Thư ký Hiệp hội Sòng bạc Châu Âu, đã lưu ý rằng việc quản lý gánh nặng thuế nặng nề mà không ảnh hưởng đến trải nghiệm của người tiêu dùng là gần như không thể. Nếu EU thêm một lớp thuế lên trên thuế doanh thu của Đức đối với máy đánh bạc và poker, lợi thế cạnh tranh của các nhà điều hành hợp pháp so với thị trường chợ đen sẽ tiếp tục thu hẹp. Ngành công nghiệp sẽ theo dõi chặt chẽ để xem liệu đề xuất của Tusk có đủ sức hút để vượt qua ngưỡng cao của sự đồng thuận nhất trí ở Brussels hay không.