Celounijní daň z hazardních her? Polský premiér Donald Tusk prosazuje nový zdroj příjmů

Významný posun v evropské politice hazardních her je možná na obzoru, protože polský premiér Donald Tusk předkládá v Bruselu kontroverzní návrh. Během setkání lídrů Visegrádské skupiny v Bratislavě Tusk vyzval k serióznímu zvážení zavedení celoevropské daně z hazardních her. Tento krok má zajistit financování příštího dlouhodobého rozpočtu Evropské unie na období 2028 až 2034. Tuskův argument se zaměřuje na identifikaci nových zdrojů příjmů, které nebudou klást další finanční zátěž na pracovní sílu, ale místo toho se zaměří na digitální služby, kryptoměny a hazardní hry.

Myšlenka zavedení odvodu z online sázení není v Evropském parlamentu zcela nová, ale Tuskova podpora jí dává nový impuls. Parlament již identifikoval online hazardní hry jako potenciální zdroj „vlastních zdrojů“ pro rozpočet EU. Odhady naznačují, že takový odvod by mohl být pro finance bloku velmi lukrativní.

„Chtěl bych, aby byl návrh Evropského parlamentu týkající se daní z hazardních her a kryptoměn brán vážně.“ - Donald Tusk, předseda vlády Polska

Čísla a fakta

Odhad parlamentu uváděný v rozpočtových diskusích naznačuje, že odvod z online hazardních her by mohl generovat mezi 2 miliardami a 4 miliardami eur ročně. Zatím však nebyla dohodnuta žádná konkrétní daňová sazba ani struktura. Kontext polského domácího trhu, kde Tusk působí, osvětluje, proč je to pro provozovatele citlivá záležitost. Polsko v současnosti uplatňuje 12% daň z obratu u sportovních sázek, což je jedna z nejvyšších v Evropě. Údaje od společnosti H2 Gambling Capital ukazují, že celkový hrubý příjem z hazardních her (GGR) ze sportovních sázek v Polsku dosáhl v roce 2026 1,62 miliardy eur při projektovaném obratu 5,07 miliardy eur. Vysoké daně v Polsku již vedly k vysokým maržím kolem 32 procent, protože provozovatelé se snaží vyrovnat s těžkou fiskální zátěží.

Pozadí

Navzdory politickému nadšení některých lídrů je cesta k celoevropské dani z hazardních her plná právních a politických překážek. Zdanění zůstává suverénní záležitostí členských států a jakákoli změna systému příjmů EU vyžaduje jednomyslný souhlas Rady. Kromě toho každý členský stát musí rozhodnutí schválit podle svých vnitrostátních ústavních postupů. Pro průmysl hazardních her je hlavní obavou potenciál další vrstvy zdanění nad rámec stávajících národních poplatků. To je zvláště relevantní na trzích, jako je Německo, kde státní smlouva o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) již zavedla složité a vysoce zdaněné prostředí.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro hráče v Německu by celoevropská daň mohla mít přímé dopady na jejich herní zážitek. Německý trh je přísně regulován GGL (Společným úřadem pro hazardní hry států), který zavádí měsíční vkladový limit ve výši 1 000 eur napříč všemi platformami prostřednictvím systému LUGAS a limit 1 euro na zatočení u virtuálních automatů. Pokud bude zavedena dodatečná daň EU, licencovaní provozovatelé by mohli být nuceni snížit výplatní poměry nebo omezit bonusové nabídky, aby zůstali ziskoví. To by mohlo neúmyslně vést hráče k nelegálním offshore stránkám, které nedodržují daňové zákony EU ani německé standardy ochrany hráčů, čímž by podkopalo hlavní cíl GlüStV 2021, kterým je směřování trhu.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Provozovatelé, kteří v současnosti drží licenci GGL, již čelí významným nákladům na dodržování předpisů. Nová evropská daň by představovala další finanční překážku v již tak napjatém maržovém prostředí. Hermann Pamminger, generální tajemník Evropské asociace kasin, poznamenal, že řízení vysoké daňové zátěže bez kompromitování zákaznické zkušenosti je téměř nemožné. Pokud EU přidá daňovou vrstvu nad německou daň z obratu pro automaty a poker, konkurenční výhoda legálních provozovatelů oproti černému trhu se bude dále zmenšovat. Průmysl bude bedlivě sledovat, zda Tuskův návrh získá dostatečnou trakci k překonání vysokého prahu jednomyslného souhlasu v Bruselu.