Tassa sul gioco d'azzardo a livello UE? Il Primo Ministro polacco Donald Tusk propone un nuovo flusso di entrate

Un cambiamento significativo nella politica europea sul gioco d'azzardo potrebbe essere all'orizzonte, poiché il Primo Ministro polacco Donald Tusk porta sul tavolo di Bruxelles una proposta controversa. Durante un incontro dei leader del Gruppo di Visegrád a Bratislava, Tusk ha chiesto una seria considerazione di una tassa sul gioco d'azzardo a livello UE. Questa mossa è intesa a garantire i finanziamenti per il prossimo bilancio a lungo termine dell'Unione Europea che copre il periodo 2028-2034. La logica di Tusk si concentra sull'identificazione di nuove fonti di entrate che non pongano un'ulteriore pressione finanziaria sulla forza lavoro, prendendo invece di mira i servizi digitali, le criptovalute e il gioco d'azzardo.

L'idea di una imposta sulle scommesse online non è del tutto nuova nei corridoi del Parlamento Europeo, ma il sostegno di Tusk fornisce un nuovo slancio. Il Parlamento ha già identificato il gioco d'azzardo online come una potenziale fonte di 'risorse proprie' per il bilancio dell'UE. Le stime suggeriscono che tale imposta potrebbe essere molto redditizia per le finanze del blocco.

“Vorrei che la proposta del Parlamento europeo riguardante le tasse sul gioco d'azzardo e sulle criptovalute venisse presa sul serio.” - Donald Tusk, Primo Ministro della Polonia

Numeri e fatti

Le stime parlamentari citate nelle discussioni di bilancio indicano che un'imposta sul gioco d'azzardo online potrebbe generare tra i 2 e i 4 miliardi di euro all'anno. Tuttavia, non è stata ancora concordata alcuna aliquota o struttura fiscale specifica. Il contesto del mercato interno di Tusk in Polonia evidenzia perché questa sia una questione sensibile per gli operatori. La Polonia applica attualmente una tassa del 12 percento sul fatturato delle scommesse sportive, una delle più alte in Europa. I dati di H2 Gambling Capital mostrano che il ricavo lordo totale del gioco (GGR) delle scommesse sportive in Polonia ha raggiunto 1,62 miliardi di euro nel 2026, basato su un fatturato previsto di 5,07 miliardi di euro. Le alte tasse in Polonia hanno già portato a margini elevati di circa il 32 percento, poiché gli operatori faticano a compensare l'ingente onere fiscale.

Contesto

Nonostante l'entusiasmo politico da parte di alcuni leader, il percorso verso una tassa sul gioco d'azzardo a livello UE è irto di ostacoli legali e politici. La tassazione rimane una questione di sovranità per gli Stati membri e qualsiasi modifica al sistema di entrate dell'UE richiede l'approvazione unanime del Consiglio. Inoltre, ogni Stato membro deve approvare la decisione secondo le proprie procedure costituzionali nazionali. Per l'industria del gioco d'azzardo, la preoccupazione principale è il potenziale di un ulteriore livello di tassazione oltre agli attuali dazi nazionali. Questo è particolarmente rilevante in mercati come la Germania, dove il Trattato di Stato sul Gioco d'Azzardo 2021 (GlüStV 2021) ha già stabilito un ambiente complesso e altamente tassato.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori in Germania, una tassa UE potrebbe avere conseguenze dirette sulla loro esperienza di gioco. Il mercato tedesco è strettamente regolamentato dalla GGL (Autorità di Gioco d'Azzardo Congiunta degli Stati), con un limite di deposito mensile di 1.000 euro su tutte le piattaforme tramite il sistema LUGAS e un limite di 1 euro per giro sulle slot virtuali. Se venisse implementata un'ulteriore tassa UE, gli operatori con licenza potrebbero essere costretti a ridurre i rapporti di pagamento o i bonus offerti per rimanere redditizi. Ciò potrebbe involontariamente spingere i giocatori verso siti offshore illegali che non rispettano le leggi fiscali UE o gli standard di protezione dei giocatori tedeschi, minando l'obiettivo principale del GlüStV 2021, che è l'incanalamento del mercato.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Gli operatori che detengono già una licenza GGL devono già affrontare significativi costi di conformità. Un nuovo prelievo UE rappresenterebbe un ulteriore ostacolo finanziario in un ambiente già a margini ristretti. Hermann Pamminger, Segretario Generale dell'European Casino Association, ha osservato che gestire pesanti oneri fiscali senza compromettere l'esperienza del consumatore è quasi impossibile. Se l'UE aggiungesse un livello fiscale oltre all'imposta sul fatturato tedesca per slot e poker, il vantaggio competitivo degli operatori legali rispetto al mercato nero continuerebbe a ridursi. L'industria osserverà attentamente se la proposta di Tusk otterrà sufficiente trazione per superare l'alto limite del consenso unanime a Bruxelles.