欧盟范围内的博彩税？波兰总理唐纳德·图斯克推动新的收入来源

欧洲博彩政策可能出现重大转变，因为波兰总理唐纳德·图斯克将一项有争议的提案摆上了布鲁塞尔的谈判桌。在布拉迪斯拉发举行的维谢格拉德集团领导人会议期间，图斯克呼吁认真考虑征收欧盟层面的博彩税。此举旨在为欧洲联盟2028年至2034年的下一项长期预算 확보资金。图斯克的理由侧重于确定新的收入来源，这些来源不会给劳动者带来额外的经济压力，而是针对数字服务、加密货币和博彩业。

对在线投注征税的想法在欧洲议会中并非全新事物，但图斯克的支持为该倡议注入了新的动力。议会已将在线博彩视为欧盟预算‘自有资源’的潜在来源。据估计，此类征税可能为欧盟的财政带来巨额收入。

“我希望欧洲议会关于博彩税和加密货币的提案能得到认真对待。” - 唐纳德·图斯克，波兰总理

数字与事实

预算讨论中引用的议会估计显示，在线博彩税每年可产生20亿至40亿欧元。然而，目前尚未就具体的税率或结构达成一致。图斯克本国市场波兰的背景凸显了为何这对运营商来说是一个敏感的问题。波兰目前执行12%的体育博彩营业税，是欧洲最高的税率之一。H2 Gambling Capital的数据显示，基于50.7亿欧元的预期营业额，波兰2026年体育博彩总毛博彩收入（GGR）达到16.2亿欧元。波兰的高税收已经导致了约32%的高利润率，因为运营商难以抵消沉重的财政负担。

背景

尽管一些领导人热情高涨，但征收欧盟范围内的博彩税的道路充满法律和政治障碍。税收仍是成员国的自主权问题，欧盟税收系统的任何变动都需要理事会一致批准。此外，每个成员国都必须根据其国家宪法程序批准该决定。对于博彩业而言，主要担忧的是在现有国家税负之上可能增加一层税收。这在德国等市场尤为重要，因为2021年《州博彩条约》（GlüStV 2021）已经建立了一个复杂且税负很高的环境。

这对德国玩家为何重要

对于德国的玩家而言，欧盟范围内的税收可能会直接影响他们的游戏体验。德国市场受到GGL（州联合博彩管理局）的严格监管，通过LUGAS系统在所有平台上设定了每月1000欧元的存款限额，并且每 Spins 虚拟老虎机设为1欧元。如果实施额外的欧盟税收，持牌运营商可能被迫降低派彩率或减少奖金优惠以保持盈利。这可能会无意中将玩家推向不遵守欧盟税法或德国玩家保护标准的非法离岸网站，从而破坏GlüStV 2021的市场引导目标。

这对GGL持牌赌场意味着什么

目前持有GGL牌照的运营商已经面临着高昂的合规成本。新的欧盟税款将在本已利润微薄的环境中构成另一项财务障碍。欧洲赌场协会秘书长Hermann Pamminger指出，在不影响消费者体验的情况下管理沉重的税负几乎是不可能的。如果欧盟在德国老虎机和扑克的营业税之上再增加一层税收，合法运营商相对于黑市的竞争优势将持续缩小。业界将密切关注Tusk的提议是否能获得足够的支持，以克服在布鲁塞尔达成一致的极高门槛。