Регулятор Макао DICJ защищает строгое разделение казино и джанкетов

В специальном административном районе Макао политическую напряженность вызывает взаимоотношения между крупными игорными концессионерами и джанкетами — коммерческими промоутерами азартных игр. Бюро по инспекции и координации игр (DICJ) отвергло обвинения в том, что VIP-заведения, управляемые непосредственно казино, конкурируют с промоутерами азартных игр. В официальном заявлении от 12 августа исполняющий обязанности директора DICJ Лио Чи Чонг ответил на парламентские запросы, уточнив, что обе структуры имеют разные обязанности и работают в рамках сотрудничества. Закон предписывает, что джанкеты только помогают в привлечении игроков, в то время как сама игорная деятельность остается исключительной прерогативой лицензиатов.

Дискуссию подогрел законодатель Чан Хао Венг, призвавший к комплексному пересмотру правил, касающихся джанкетов. Он утверждает, что расширение VIP-услуг, управляемых непосредственно казино, значительно сузило каналы, доступные джанкетам для привлечения клиентов. По его словам, это создает неравные условия конкуренции. По данным DICJ, по состоянию на июль в Макао насчитывалось 29 лицензированных джанкетов. Это составляет лишь около 58 процентов от установленного потолка в 50 лицензий на 2027 год. Чан призвал правительство ослабить ограничение, запрещающее каждому джанкету работать только с одним концессионером, и снизить 5-процентный налог на комиссионные.

Цифры и факты

Экономические рамки для джанкетов резко ужесточились с января 2023 года. Комиссионные юридически ограничены максимумом в 1,25 процента от общего чистого оборота по чиповым ставкам. Этот потолок включает все прямые или косвенные выгоды, предоставляемые промоутеру казино. Кроме того, джанкеты должны платить 5-процентный налог на свой комиссионный доход без каких-либо исключений. DICJ подчеркнуло, что эта структура служит для четкого разделения деятельности промоутеров и игорных операций казино, а также для предотвращения моделей разделения доходов, которые были распространены в прошлом.

"Правила были разработаны для поддержки развития отрасли в здоровом и разумном направлении и для предотвращения еще одного периода чрезмерного и хаотичного расширения". - Лио Чи Чонг, исполняющий обязанности директора DICJ

Несмотря на строгие требования, в секторе наблюдаются признаки некоторой стабилизации. На 2026 год одобрено 29 джанкетов, что на 5 больше, чем 24 оператора в начале 2025 года. Тем не менее, индустрия далека от своего расцвета. В 2014 году 235 джанкетов доминировали на рынке, обеспечивая до 70 процентов валового игрового дохода (GGR). Правительство ожидает собрать 150 миллионов MOP (примерно 18,6 млн долларов США) налогов с комиссионных в этом году, что значительно больше, чем 100 миллионов MOP, ожидаемых в 2025 финансовом году.

Предыстория

Крах старой модели игорных операторов тесно связан с кампанией по борьбе с коррупцией, проводимой председателем КНР Си Цзиньпином. Индустрию потрясли громкие уголовные дела, такие как осуждение основателя Suncity Элвина Чау. В 2023 году Чау был приговорен к 18 годам тюремного заключения за мошенничество с казино на сумму 823,7 млрд гонконгских долларов в виде незадекларированных ставок и лишение государства миллиардов налоговых поступлений. Лево Чан, глава игорного оператора Tak Chun, также получил 14-летний срок за организованную преступность и отмывание денег. Эти скандалы привели к необратимому разрушению доверия к частной системе VIP-залов.

Сегодня игорным операторам в Макао запрещено выдавать игрокам собственные кредитные линии или самостоятельно управлять VIP-залами. Эти виды деятельности ранее были центром незаконного оттока капитала из материкового Китая. В то время как доля VIP-сегмента в общем доходе превышала 46% в 2019 году, сейчас она составляет всего около 27,5%. Аналитики JP Morgan ожидают, что в 2026 году продолжится рост рынка массовых игроков и игровых автоматов, в то время как VIP-сегмент, по прогнозам, сократится примерно на 5%.

Почему это важно для немецких игроков

События в Макао не оказывают прямого влияния на повседневную жизнь немецких игроков, но подчеркивают глобальную тенденцию к прозрачности и государственному контролю. В Германии Государственный договор о азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) является решающей нормативно-правовой базой. В отличие от ранее непрозрачных VIP-структур в Азии, Германия полагается на строгие меры защиты игроков, такие как ежемесячный лимит депозитов в размере 1000 евро и лимит ставок в 1 евро за вращение на виртуальных игровых автоматах. Мониторинг осуществляется централизованно через такие системы, как LUGAS, которые призваны предотвращать незаконные соглашения или отмывание денег, как это было в Макао.

Игроки в Германии должны убедиться, что они играют только у поставщиков, указанных в официальном белом списке Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Эти казино гарантируют соблюдение немецких стандартов безопасности. В то время как игорные операторы выступают посредниками в Макао, любая форма коммерческого игорного посредничества для онлайн-казино в Германии строго регулируется и часто запрещена для защиты мандата каналов. Те, кто играет легально в Германии, пользуются защитой через базу данных исключений OASIS, что является значительным преимуществом по сравнению с менее регулируемыми рынками, такими как азиатские или лицензированные MGA поставщики.

Что это значит для казино, лицензированных GGL

Для операторов с лицензией GGL новости из Макао служат напоминанием о важности правил соответствия. Строгое разделение маркетинговых партнеров (аффилиатов) и фактической игровой деятельности также является центральным вопросом в Германии. Казино с лицензией GGL должны гарантировать, что их партнеры не получают долей дохода, которые могут привести к чрезмерно агрессивному рекламному поведению. Пример Макао показывает, что власти по всему миру жестко пресекают нарушения, когда нарушается баланс между участниками рынка или подозреваются незаконные финансовые потоки. Немецкое регулирование уже опережает события, предотвращая неконтролируемое расширение серых рыночных структур через LUGAS и требование белого списка.