Vlada Velike Britanije propituje regulatora za kockanje o procenama finansijskog rizika

Ministarstvo za kulturu, medije i sport Velike Britanije (DCMS) ozbiljno je pozvalo na odgovornost nacionalne regulatore u oblasti igara na sreću. Reč je o nejasnoj implementaciji nedavno objavljenih smernica o procenama finansijskog rizika (Financial Risk Assessments - FRAs). Ove procene imaju za cilj da zaštite igrače od finansijske štete, ali bi mogle dovesti do dalekosežnih ograničenja. Regulatorno telo, Gambling Commission (GC), sada mora da pruži objašnjenja. Ovo još jednom naglašava složenu tenziju između zaštite igrača, individualne slobode i regulacije tržišta koja je prisutna u industriji igara na sreću.

Pored debate o FRA, GC se suočava sa još jednim problemom: sve većom upotrebom VPN-ova (virtuelnih privatnih mreža). Oni otežavaju preciznu procenu nelegalnog tržišta igara na sreću, jer igrači mogu sakriti svoje poreklo. Regulator je već uključio prilagođavanje od 30% za VPN u svoju metodologiju procene crnog tržišta. Ipak, neizvesnost u vezi sa stvarnim obimom i dalje postoji, kako pokazuje novi izveštaj.

Brojke i činjenice

Britanska Gambling Commission (GC) izdala je nove smernice za Financial Risk Assessments. Ove mere su osmišljene kako bi se problematični igrači identifikovali i zaštitili u ranijoj fazi. DCMS, koji je odgovoran za sport, medije i kreativne industrije, sada zahteva detaljna objašnjenja od GC u vezi sa ovim promenama.

Kritika takođe dolazi od stručnjaka iz industrije u vezi sa transparentnošću. Melani Elis, partnerka u kancelariji Northbridge Law, napominje: „Značajna upotreba VPN-a znači da su podaci o internet saobraćaju nepouzdan način za procenu obima crnog tržišta.“ Ona naglašava da to smanjuje efikasnost geo-blokiranja i stvara operativne izazove čak i za ofšor operatere koji pokušavaju da se usklade sa propisima. Džejms Bejker, programski menadžer u organizaciji Open Rights Group, upozorava na „tretiranje smanjene vidljivosti kao automatskog dokaza da je nelegalno kockanje u porastu.“ Umesto toga, metodologije merenja bi trebalo da se poboljšaju, a trebalo bi koristiti i više različitih izvora dokaza.

GC je takođe u martu najavila zabranu mešovitih promotivnih ponuda proizvoda za licencirane operatere. Ova odluka utiče na promocije koje vrše unakrsnu prodaju (cross-selling) igrača između različitih vertikala. Razlog za to je povećan rizik po igrače kada se kockaju na više proizvoda, umesto samo u jednoj oblasti. Ove promene stupaju na snagu 19. decembra. Takođe će postojati novi limiti na uloge kroz bonuse. Broj ponovnih uloga iz bonusa biće ograničen na deset.

„Ove promene će bolje zaštititi potrošače od štete izazvane kockanjem i pružiti im mnogo bolju jasnost i sigurnost u pogledu ponuda pre nego što odluče da se registruju.“ - Tim Miler, izvršni direktor za istraživanje i politiku u Gambling Commission

Pozadina

Diskusija o merama zaštite igrača u Velikoj Britaniji deo je šire reforme Zakona o kockanju (Gambling Act). Ova reforma se planira već duže vreme. Novooobavljene smernice i njihovo kritičko preispitivanje od strane vlade pokazuju koliko je teško pronaći pravu ravnotežu. Reč je o zaštiti igrača s jedne strane i sprečavanju prevelikog ograničavanja tržišta igara na sreću s druge strane. Uvođenje Zakona o bezbednosti na internetu (Online Safety Act) dodatno je podstaklo upotrebu VPN-a. To regulatornim telima otežava kontrolu i merenje nelegalnih aktivnosti kockanja.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Dešavanja u Velikoj Britaniji su znak upozorenja. Licencirani priređivači onlajn igara na sreću u Nemačkoj su takođe pod strogim nadzorom. Državni sporazum o kockanju iz 2021. (GlüStV 2021) doneo je Nemačkoj regulisano tržište. Zajednički organ za igre na sreću saveznih država (GGL) izdaje i nadgleda licence. Nemački igrači imaju koristi od sveobuhvatnog sistema zaštite. Ovo uključuje limit uloga od 1 evra po spinu na onlajn slot mašinama i mesečni limit depozita od 1.000 evra. Međudržavni sistem nadzora igara na sreću (LUGAS) evidentira sve aktivnosti igrača. Ovo osigurava poštovanje limita i sprečava paralelno igranje kod više priređivača. Međutim, diskusije u Velikoj Britaniji mogle bi uticati i na buduće mere zaštite u Nemačkoj. GGL se često usklađuje sa međunarodnim najboljim praksama i najnovijim istraživanjima. Previše strog pristup procenama finansijskog rizika mogao bi dovesti do novih debata i u Nemačkoj. Uvek postoji rizik od odlaska igrača na crno tržište ukoliko regulisane ponude postanu previše neprivlačne.

Šta to znači za kazina sa licencom GGL

Za kazina koja poseduju nemačku licencu izdatu od strane GGL, ovo pre svega znači kontinuitet i strogo poštovanje postojećih pravila. GGL veoma pažljivo prati usklađenost sa GlüStV 2021. Takođe preispituje mere za prevenciju zavisnosti od kockanja. Procene finansijskog rizika u obliku u kojem se raspravlja u Velikoj Britaniji još uvek nisu uspostavljene u Nemačkoj. Međutim, podaci o igračima se centralizovano evidentiraju putem LUGAS-a. Ovo omogućava sveobuhvatan nadzor igračkih aktivnosti i limita depozita. Ukoliko se britanski FRA pokažu kao efikasan instrument, GGL bi mogao razmotriti slične mehanizme u budućnosti. Kazina bi tada morala da prilagode svoje sisteme usklađenosti. GGL pridaje veliki značaj funkcionalnom i bezbednom tržištu onlajn igara na sreću. Stoga bi mogla primeniti nove mere zaštite ukoliko bude potrebno radi daljeg jačanja GlüStV 2021. Stalno prilagođavanje novim opasnostima kao što su upotreba VPN-a ili rastuća ilegalna ponuda je od ključnog značaja.