المحكمة العليا البرازيلية تقيّم قضية تاريخية لحظر المقامرة عام 1941

تواجه المشهد القانوني لصناعة القمار في البرازيل نقطة تحول تاريخية. استأنفت أعلى محكمة في البلاد، وهي المحكمة الاتحادية العليا (STF)، المداولات بشأن قضية تاريخية يمكن أن تعيد تشكيل مستقبل الكازينوهات وقاعات البنغو في أكبر اقتصاد في أمريكا الجنوبية بشكل جذري. يكمن جوهر المسألة في ما إذا كان قانون عام 1941، الذي يصنف استغلال القمار كجنحة جنائية، لا يزال متوافقًا مع الدستور الفيدرالي الحديث لعام 1988. ينتظر القرار بفارغ الصبر لأنه يحدد مسار صناعة الألعاب الوطنية بأكملها.

تم تعليق جلسة يوم الأربعاء بعد أن بدأ القاضي لويز فوكس في تقديم رأيه كمقرر. القضية، التي تم رفعها كاستئناف استثنائي (RE) 966177، تنبع من طعن قدمه مكتب المدعي العام في ريو غراندي دو سول. إنهم يستأنفون ضد أحكام المحاكم الأدنى التي رفضت تطبيق أحكام الجنح الجنائية على قضايا قمار معينة. هذا يضع الإطار التنظيمي الكامل للبرازيل تحت الاختبار بينما تحاول البلاد في الوقت نفسه إنشاء سوق حديث للمراهنات الفيدرالية عبر الإنترنت.

الأرقام والحقائق

المعضلة القانونية تتمحور حول المادة 50 من قانون الجنح الجنائية لعام 1941. ينص هذا الحكم على السجن البسيط لمدة ثلاثة أشهر إلى سنة، بالإضافة إلى غرامات، لتشغيل القمار في الأماكن العامة أو التي يسهل الوصول إليها للجمهور. وفقًا للتقديرات الحالية، هناك حوالي 2700 قضية مماثلة معروضة حاليًا أمام المحاكم الأدنى، في انتظار الحكم النهائي للمحكمة الاتحادية العليا (STF). وبالتالي، فإن الحكم سيؤدي إلى موجة ضخمة من القرارات في جميع أنحاء النظام القضائي البرازيلي.

في كلمته الافتتاحية، أشار القاضي لويز فوكس إلى أنه منفتح على استمرار تجريم استغلال القمار. وأعرب عن قلقه بشأن التوسع غير المنضبط لهذه الأنشطة وتأثيراتها الاجتماعية الأوسع، خاصة فيما يتعلق بقطاع المراهنات عبر الإنترنت المتنامي. وأوضح أن القضية لا تتعلق بفعل القمار نفسه، بل باستغلال هذه الأنشطة تجاريًا.

"أود أن أعرف من أين لهم فكرة أن الدستور لم يؤيد [قانون الجنح الجنائية]؟" - لويز فوكس، قاضٍ في المحكمة الاتحادية العليا (STF)

خلفية

كما أيد المدعي العام باولو غونيت موقفًا صارمًا. دافع بشدة عن الحفاظ على العقوبات المفروضة على أنشطة القمار. من وجهة نظره، فإن إرادة الهيئة التشريعية تضفي الشرعية ليس فقط على حظر العمليات، ولكن أيضًا على العقوبات ضد الأفراد المعنيين. أكد غونيت أن فرض غرامة على شخص يراهن هو ممارسة مشروعة للسلطة التشريعية. هذا يشير إلى أن القيادة القضائية في البرازيل ترى حاليًا مجالًا ضيقًا للتفسير الليبرالي للحظر القديم، حتى مع تغير البيئة بشكل كبير بسبب العروض الرقمية.

أعلن رئيس المحكمة إدسون فاكين أن القضاة سيقومون بتقييم رأي فوكس بشكل أكبر قبل الإدلاء بأصواتهم. وكان من المقرر أن تستمر الجلسة في وقت مبكر من يوم الخميس. يتعين على القضاة الآن أن يزنوا كيف تتناسب التشريعات التاريخية من عام 1941 مع عصر أصبحت فيه اللوائح الفيدرالية للمراهنات الرياضية حقيقة واقعة. التناقض بين الحظر الصارم للكازينوهات المادية وتقنين الخدمات عبر الإنترنت يخلق احتكاكًا قانونيًا يجب حله بشكل حاسم الآن.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، يسلط الوضع في البرازيل الضوء على شيء واحد فوق كل شيء: اليقين القانوني هو أصل قيم لا ينشأ إلا من خلال التنظيم الواضح. في ألمانيا، تم الانتهاء من هذه الخطوة بالفعل مع المعاهدة الحكومية لولاية القمار 2021 (GlüStV 2021). بينما لا تزال البرازيل تناقش قوانين من القرن الماضي، فإن السوق الألمانية تقدم إطارًا آمنًا من خلال الهيئة المشتركة لولايات القمار (GGL). يجب على اللاعبين في ألمانيا اللعب حصريًا مع مزودي الخدمة الموجودين على القائمة البيضاء الرسمية لـ GGL. هناك فقط يتم ضمان تدابير حماية اللاعب الصارمة، مثل حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو وحد 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار الافتراضية. يضمن نظام LUGAS أيضًا مراقبة فعالة للحدود عبر مختلف مقدمي الخدمة. نظرة على البرازيل توضح كيف يمكن أن تكون الفوضى وعدم اليقين في الوضع للاعبين عندما يتعين على المحاكم مناقشة حظر دامت عقودًا بدلاً من تطبيق قواعد حديثة.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

تستفيد الكازينوهات الألمانية المرخصة من GGL من الوضوح السائد في هذا البلد. على عكس السوق البرازيلية، حيث يمكن لمقدمي الخدمة والمستخدمين توقع عواقب جنائية باستمرار بموجب المادة 50، يعمل المرخصون الألمان على أساس قانوني ثابت. المثال البرازيلي بمثابة تحذير ضد الأسواق الرمادية والمعايير القانونية القديمة. بالنسبة للمشغلين المرخصين في ألمانيا، يمثل هذا ميزة تنافسية حيث يمكنهم ضمان الأمان والموثوقية. الكازينوهات التابعة لـ MGA أو كوراساو، التي غالبًا ما تعمل بدون ترخيص ألماني، تشكل مخاطر مماثلة للاعبين مثل الوضع غير الواضح في أمريكا الجنوبية. أي شخص يرغب في اللعب بأمان في ألمانيا لا يمكنه تجاهل القائمة البيضاء لـ GGL، حيث أنها وحدها توفر حماية قانونية ضد الملاحقة القضائية التعسفية وتضمن استلام الأرباح.