دادگاه عالی برزیل پرونده مهم ممنوعیت قمار سال ۱۹۴۱ را بررسی می‌کند

چشم‌انداز حقوقی صنعت قمار در برزیل با یک نقطه عطف تاریخی روبرو است. عالی‌ترین دادگاه کشور، دادگاه عالی فدرال (STF)، بررسی‌ها را در مورد یک پرونده مهم از سر گرفته است که می‌تواند آینده کازینوها و سالن‌های بینگو را در بزرگترین اقتصاد آمریکای جنوبی به طور اساسی تغییر دهد. در قلب این موضوع این پرسش قرار دارد که آیا قانونی در سال ۱۹۴۱ که بهره‌برداری از قمار را به عنوان یک تخلف جزایی طبقه‌بندی می‌کند، همچنان با قانون اساسی فدرال مدرن ۱۹۸۸ سازگار است یا خیر. این تصمیم با انتظار فراوانی روبرو است زیرا مسیر کل صنعت ملی بازی را تعیین می‌کند.

جلسه روز چهارشنبه پس از آنکه قاضی لوئیز فوکس شروع به ارائه نظر خود به عنوان گزارشگر کرد، متوقف شد. این پرونده که تحت عنوان تجدیدنظر فوق‌العاده (RE) 966177 ثبت شده است، ناشی از چالشی از سوی دادستان عمومی ریو گرانده دو سول است. آنها علیه احکام دادگاه‌های پایین‌تر که از اعمال مفاد تخلف جزایی در موارد خاص قمار خودداری کردند، تجدیدنظرخواهی می‌کنند. این امر کل چارچوب نظارتی برزیل را مورد آزمایش قرار می‌دهد، در حالی که ملت همزمان در تلاش برای ایجاد یک بازار مدرن برای شرط‌بندی آنلاین فدرال است.

اعداد و حقایق

معضل حقوقی بر ماده ۵۰ قانون تخلفات جزایی سال ۱۹۴۱ متمرکز است. این ماده مجازات حبس ساده سه ماه تا یک سال، به علاوه جریمه برای بهره‌برداری از قمار در مکان‌های عمومی یا قابل دسترس برای عموم را اجباری می‌کند. بر اساس برآوردهای فعلی، تقریباً ۲۷۰۰ پرونده مشابه در حال حاضر در دادگاه‌های بدوی در انتظار حکم نهایی STF هستند. بنابراین، یک حکم، موج عظیمی از تصمیمات را در سراسر سیستم قضایی برزیل به راه خواهد انداخت.

قاضی لوئیز فوکس در اظهارات آغازین خود اشاره کرد که او به ادامه جرم‌انگاری بهره‌برداری از قمار تمایل دارد. او نگرانی خود را در مورد گسترش کنترل نشده چنین فعالیت‌هایی و تأثیرات اجتماعی گسترده‌تر آنها، به ویژه در رابطه با بخش رو به رشد شرط‌بندی آنلاین، ابراز داشت. او روشن کرد که این پرونده مربوط به خود عمل قمار نیست، بلکه بهره‌برداری تجاری از این فعالیت‌ها است.

"من می‌خواهم بدانم آنها از کجا این ایده را گرفتند که قانون اساسی [قانون تخلفات جزایی] را تأیید نکرده است؟" - لوئیز فوکس، قاضی دادگاه عالی فدرال (STF)

پیشینه

دادستان کل، پائولو گونت، نیز از موضع سختگیرانه حمایت کرد. او به شدت طرفدار حفظ مجازات‌ها برای فعالیت‌های قمار بود. از نظر او، اراده قانونگذار نه تنها ممنوعیت عملیات، بلکه مجازات افراد درگیر را نیز مشروعیت می‌بخشد. گونت تأکید کرد که اعمال جریمه به کسی که شرط‌بندی می‌کند، اعمال مشروع قدرت قانونگذاری است. این نشان می‌دهد که رهبری قضایی برزیل در حال حاضر اندکی فضا برای تفسیر لیبرال ممنوعیت‌های قدیمی قائل است، حتی با وجود اینکه محیط به دلیل پیشنهادات دیجیتال به طور قابل توجهی تغییر کرده است.

رئیس دادگاه، ادسون فاچین، اعلام کرد که قضات پیش از رأی‌گیری، نظر فوکس را بیشتر ارزیابی خواهند کرد. قرار است رسیدگی از روز پنجشنبه ادامه یابد. قضات اکنون باید بسنجند که چگونه قانون‌گذاری تاریخی سال ۱۹۴۱ در عصری که مقررات فدرال برای شرط‌بندی ورزشی در حال حاضر واقعیت دارد، جای می‌گیرد. تضاد بین ممنوعیت‌های سختگیرانه برای کازینوهای فیزیکی و قانونی‌سازی خدمات آنلاین، باعث اصطکاک حقوقی می‌شود که اکنون باید به طور قطعی حل شود.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، وضعیت در برزیل بیش از هر چیز یک چیز را برجسته می‌کند: اطمینان قانونی یک دارایی ارزشمند است که تنها از طریق مقررات روشن حاصل می‌شود. در آلمان، این گام با پیمان بین ایالتی قمار سال ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) قبلاً تکمیل شده است. در حالی که برزیل هنوز در حال بحث در مورد قوانین قرن گذشته است، بازار آلمان از طریق Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) یک چارچوب امن را ارائه می‌دهد. بازیکنان در آلمان باید منحصراً با ارائه‌دهندگانی که در لیست سفید رسمی GGL قرار دارند، بازی کنند. تنها در آنجا اقدامات سختگیرانه حفاظت از بازیکن، مانند محدودیت واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو و محدودیت ۱ یورو در هر چرخش در اسلات‌های مجازی، تضمین شده است. سیستم LUGAS نیز نظارت مؤثر بر محدودیت‌ها را در بین ارائه‌دهندگان مختلف تضمین می‌کند. نگاهی به برزیل نشان می‌دهد که وضعیت برای بازیکنان چقدر می‌تواند آشفته و نامشخص باشد، زمانی که دادگاه‌ها باید به جای اعمال قوانین مدرن، در مورد ممنوعیت‌های چند ده ساله بحث کنند.

این به معنای چیست برای کازینوهای دارای مجوز GGL

کازینوهای آلمانی با مجوز GGL از وضوح حاکم در این کشور بهره‌مند می‌شوند. برخلاف بازار برزیل، جایی که ارائه‌دهندگان و کاربران باید دائماً منتظر عواقب کیفری تحت ماده ۵۰ باشند، مجوزهای آلمانی بر اساس یک مبنای حقوقی محکم فعالیت می‌کنند. مثال برزیل به عنوان هشداری در برابر بازارهای خاکستری و هنجارهای قانونی منسوخ شده عمل می‌کند. برای اپراتورهای دارای مجوز در آلمان، این نشان‌دهنده یک مزیت رقابتی است زیرا آنها می‌توانند امنیت و قابلیت اطمینان را تضمین کنند. کازینوهای MGA یا Curacao، که اغلب بدون مجوز آلمان فعالیت می‌کنند، خطرات مشابهی را برای بازیکنان مانند وضعیت نامشخص در آمریکای جنوبی ایجاد می‌کنند. هر کسی که بخواهد در آلمان ایمن بازی کند، نمی‌تواند لیست سفید GGL را نادیده بگیرد، زیرا تنها این لیست به طور قانونی در برابر پیگرد دلخواه محافظت می‌کند و دریافت برندگان را تضمین می‌کند.