Айова: регулиран пазар на спортни залози от 2019 г., по-строги мерки срещу незаконните оператори

Американският щат Айова създаде ясен и структуриран пазар за спортни залози. От 15 август 2019 г. са разрешени както залозите на място в лицензирани казина и хиподруми, така и мобилните онлайн залози. Комисията по състезания и хазарт на Айова (IRGC) контролира този пазар. Играчите трябва да са навършили 21 години и да се намират физически на територията на щат Айова, за да поставят залози.

Интересно развитие се наблюдава при онлайн регистрацията на акаунти. Първоначално се изискваше лична регистрация на място, но това изискване беше премахнато на 1 януари 2021 г. Сега е възможна дистанционна регистрация. Въпреки това изискването за геолокация остава в сила. Това означава, че играчите трябва да се намират физически в Айова всеки път, когато правят залог.

Цифри и факти

На 13 май 2019 г. губернаторът Ким Рейнолдс подписа SF 617, което проправи пътя за легализирането на спортните залози. Пазарът стартира само няколко месеца по-късно, на 15 август 2019 г. Данъците върху коригирания Gross Gaming Revenue (GGR) от спортни залози в Айова са определени на 6.75 процента. Тази данъчна ставка се плаща от оператора, а не от играча. Вместо това играчите трябва да се съсредоточат върху коефициентите, правилата за изплащане и личните си лимити за разходи.

Неотдавнашно законодателно предложение, Сенатски указ 2289 (SF 2289), засилва правоприлагащите възможности на IRGC. Този законопроект, който беше приет единодушно и от двете камари и очаква окончателно одобрение от губернатора, позволява на комисията да предприема действия срещу нелицензирани доставчици на хазартни услуги. Преди това IRGC беше ограничена само до издаване на публични предупреждения срещу нелицензирани оператори.

„Да предприема всякакви други действия, каквито могат да бъдат разумни или целесъобразни… включително… издаване на разпореждания за преустановяване на дейността и получаване на съдебни забрани срещу лице, предлагащо игри на късмета, хазарт, спортни залози или незаконни суипстейкс… без да притежава подходящ лиценз.“ - От текста на SF 2289

Това е насочено конкретно към суипстейкс казината (sweepstakes casinos) и нелицензираните платформи за Daily Fantasy Sports (DFS). Нарушенията могат да бъдат преследвани като престъпление от клас D, а на съответните лица може да бъде забранено да участват в регулиран хазарт в Айова. Подобни мерки в Невада доведоха до оттеглянето на много оператори от пазара.

Контекст

Регулирането на пазара на хазартни игри в САЩ е многообразно. Всеки щат определя свои собствени правила, което води до значителни разлики. Докато Айова позволява спортни залози и други форми на хазарт под строг надзор, други щати като Мисисипи и Оклахома също затягат законите си срещу суипстейкс казината. Дебатът около така наречените пазари за прогнози продължава, тъй като не е ясно дали те попадат под финансова или хазартна юрисдикция. Невада например предприема действия срещу Kalshi за твърдения, че е представила невярно спортните си залози като законни във всички 50 щата.

На федерално ниво също се правят опити за стандартизиране на законодателството. Така нареченият FULL HOUSE Act (S2230 и HR6985) е двупартийно усилие за пълно възстановяване на приспадането на загубите от хазарт. Преди това закон от 2026 г., известният One Big Beautiful Bill (PL119-21), беше въвел намаление от десет процента на възможността за приспадане.

Защо това е важно за германските играчи

Развитието в Айова показва ясна тенденция към строга регулация и преследване на незаконни или нелицензирани хазартни предложения. За германските играчи това означава, че трябва да продължат да се доверяват на правната рамка, установена от Германския държавен договор за хазарта 2021 г. (GlüStV 2021). Всички доставчици на онлайн хазарт, законни в Германия, трябва да притежават лиценз от Съвместния орган за хазарта на федералните провинции (GGL).

Този лиценз гарантира висока защита на играчите. Той включва например лимит на залозите от 1 евро на завъртане на слот машини и месечен лимит за депозити от 1 000 евро за предотвратяване на проблемно хазартно поведение. Освен това всички лицензирани играчи се регистрират чрез системата LUGAS (Междудържавна система за надзор на хазарта). Това гарантира, че лимитите се спазват дори при няколко различни доставчици. Ето защо играчите винаги трябва да проверяват дали даден доставчик е вписан в официалния бял списък на GGL. Предложенията от казина, базирани в Малта (MGA) или Кюрасао, са незаконни в Германия и не предлагат съпоставима защита на играчите.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

Ситуацията в Айова подчертава важността на ясната и приложима регулация. За казината с лиценз от GGL това означава, че те трябва да се придържат към строгите изисквания на германския пазар. Това включва технически изисквания, задължения за прозрачност и мерки за защита на играчите. GGL непрекъснато наблюдава пазара и предприема решителни действия срещу нарушенията. Добре регулираният пазар не само защитава играчите, но и създава честна конкуренция за законните доставчици.