Iowa: Tržište sportskog klađenja regulirano od 2019., strože mjere protiv ilegalnih operatera

Američka savezna država Iowa uspostavila je jasno i strukturirano tržište sportskog klađenja. Od 15. kolovoza 2019. dopušteno je i fizičko klađenje u licenciranim kasinima i na trkaćim stazama, kao i mobilno online klađenje. Povjerenstvo за utrke i igre na sreću Iowe (IRGC) nadzire ovo tržište. Igrači moraju imati najmanje 21 godinu i fizički se nalaziti unutar države Iowe kako bi uplatili oklade.

Zanimljiv razvoj događaja odnosi se na online registraciju računa. U početku je bila obvezna osobna registracija, no taj je zahtjev ukinut 1. siječnja 2021. Sada je moguća registracija na daljinu. Međutim, uvjet geolokacije ostaje na snazi. To znači da igrači moraju biti fizički locirani u Iowi svaki put kada uplaćuju okladu.

Brojke i činjenice

Guvernerka Kim Reynolds potpisala je 13. svibnja 2019. zakonski prijedlog SF 617, čime je otvoren put legalizaciji sportskog klađenja. Tržište je pokrenuto samo nekoliko mjeseci kasnije, 15. kolovoza 2019. Porezi na prilagođeni Gross Gaming Revenue (GGR) od sportskog klađenja u Iowi postavljeni su na 6.75 posto. Svu ovu poreznu stopu plaća operater, a ne igrač. Igrači bi se umjesto toga trebali usredotočiti na koeficijente, pravila isplate i svoje osobne granice potrošnje.

Nedavni zakonodavni prijedlog, Senate File 2289 (SF 2289), jača provedbene sposobnosti IRGC-a. Ovaj zakon, koji je jednoglasno prošao oba doma i čeka konačno proglašenje od strane guvernera, omogućuje povjerenstvu poduzimanje mjera protiv nelicenciranih pružatelja usluga kockanja. Prethodno je IRGC bio ograničen na izdavanje javnih upozorenja nelicenciranim operaterima.

„Poduzeti bilo koje druge mjere koje mogu biti razumne ili prikladne… uključujući… izdavanje naloga za obustavu rada i ishođenje sudskih zabrana protiv osobe koja nudi igre na sreću, kockanje, sportsko klađenje ili ilegalne sweepstakes… bez posjedovanja odgovarajuće licence.” - Iz teksta SF 2289

Ovo cilja ponajprije na sweepstakes kasina i nelicencirane Daily Fantasy Sports (DFS) platforme. Prekršaji se mogu procesuirati kao kazneno djelo klase D, a pojedincima se može zabraniti sudjelovanje u reguliranom kockanju u Iowi. Slične mjere u Nevadi dovele su do povlačenja mnogih operatera s tržišta.

Pozadina

Regulacija tržišta igara na sreću u SAD-u pravi je mozaik. Svaka država postavlja svoja pravila, što dovodi do značajnih razlika. Dok Iowa dopušta sportsko klađenje i druge oblike kockanja pod strogim nadzorom, druge države poput Mississippija i Oklahome također pooštravaju svoje zakone protiv sweepstakes kasina. Rasprava o takozvanim tržištima predviđanja se nastavlja, jer nije jasno potpadaju li pod financijsku jurisdikciju ili pod nadležnost za igre na sreću. Nevada, primjerice, poduzima mjere protiv Kalshija zbog navodnog lažnog predstavljanja njegovih sportskih oklada kao legalnih u svih 50 država.

Na saveznoj razini također postoje napori za standardizaciju zakonodavstva. Takozvani FULL HOUSE Act (S2230 i HR6985) dvostranački je napor da se u potpunosti vrati porezna olakšica na gubitke od kockanja. Prethodno je zakon iz 2026. godine, One Big Beautiful Bill (PL119-21), uveo smanjenje porezne olakšice od deset posto.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Razvoj događaja u Iowi pokazuje jasan trend prema strogoj regulaciji i kaznenom progonu ilegalnih ili nelicenciranih ponuda kockanja. Za njemačke igrače to znači da bi se i dalje trebali oslanjati na pravni okvir uspostavljen Njemačkim državnim ugovorom o kockanju iz 2021. (GlüStV 2021). Svi pružatelji online kockanja koji su legalni u Njemačkoj moraju posjedovati licencu Zajedničkog tijela za igre na sreću saveznih država (GGL).

Ova licenca osigurava visoku zaštitu igrača. To uključuje, primjerice, ograničenje uloga od 1 eura po vrtnji na automatima i mjesečni limit depozita od 1.000 eura kako bi se spriječilo problematično ponašanje pri kockanju. Osim toga, svi licencirani igrači registrirani su putem sustava LUGAS (međudržavni sustav nadzora igara na sreću). To osigurava pridržavanje ograničenja čak i kod više pružatelja usluga. Igrači bi stoga uvijek trebali provjeriti nalazi li se pružatelj usluga na službenoj bijeloj listi GGL. Ponude kasina sa sjedištem na Malti (MGA) ili Curaçau ilegalne su u Njemačkoj i ne nude usporedivu zaštitu igrača.

Što to znači za kasina s GGL licencom

Situacija u Iowi naglašava važnost jasne i provedive regulacije. Za kasina s licencom GGL to znači da se moraju pridržavati strogih zahtjeva njemačkog tržišta. To uključuje tehničke zahtjeve, obveze transparentnosti i mjere zaštite igrača. GGL kontinuirano nadzire tržište i poduzima odlučne mjere protiv prekršaja. Dobro regulirano tržište ne samo da štiti igrače, već stvara i poštenu konkurenciju za legalne pružatelje usluga.