Iowa: Rynek zakładów sportowych regulowany od 2019 roku, surowsze środki przeciwko nielegalnym operatorom

Amerykański stan Iowa stworzył jasny i ustrukturyzowany rynek zakładów sportowych. Od 15 sierpnia 2019 r. dozwolone są zarówno zakłady stacjonarne w licencjonowanych kasynach i na torach wyścigowych, jak i mobilne zakłady online. Rynek ten nadzoruje Iowa Racing and Gaming Commission (IRGC). Gracze muszą mieć ukończone 21 lat i fizycznie znajdować się na terenie stanu Iowa, aby móc stawiać zakłady.

Ciekawym wydarzeniem jest rejestracja konta online. Początkowo wymagana była osobista rejestracja, jednak obowiązek ten został zniesiony 1 stycznia 2021 r. Obecnie możliwa jest rejestracja zdalna. W mocy pozostaje jednak wymóg geolokalizacji. Oznacza to, że gracze muszą fizycznie przebywać na terenie stanu Iowa przy każdym zawarciu zakładu.

Liczby i fakty

Gubernator Kim Reynolds podpisała ustawę SF 617 w dniu 13 macedonia 2019 roku, torując drogę do legalizacji zakładów sportowych. Rynek ruszył zaledwie kilka miesięcy później, 15 sierpnia 2019 r. Podatki od skorygowanego Gross Gaming Revenue (GGR) z zakładów sportowych w stanie Iowa ustalono na poziomie 6.75 procent. Stawkę tę płaci operator, a nie gracz. Zamiast tego gracze powinni skupić się na kursach, zasadach wypłat i swoich osobistych limitach wydatków.

Niedawna propozycja legislacyjna, ustawa Senatu o numerze 2289 (SF 2289), wzmacnia uprawnienia IRGC w zakresie egzekwowania prawa. Ustawa ta, która została przyjęta jednogłośnie przez obie izby i czeka na ostateczne wejście w życie przez gubernatora, pozwala komisji na podejmowanie działań przeciwko nielicencjonowanym dostawcom gier hazardowych. Wcześniej IRGC ograniczało się do wydawania publicznych ostrzeżeń przed bezlicencyjnymi operatorami.

„Podjęcie wszelkich innych działań, jakie mogą być uzasadnione lub właściwe... w tym... wydawanie nakazów zaprzestania działalności oraz uzyskiwanie nakazów sądowych przeciwko osobie oferującej gry losowe, hazard, zakłady sportowe lub nielegalne loterie (sweepstakes)... bez posiadania odpowiedniej licencji.” - Z tekstu ustawy SF 2289

Środek ten wymierzony jest w szczególności w kasyna typu sweepstakes oraz nielegalne platformy gier Daily Fantasy Sports (DFS). Naruszenia mogą być ścigane jako przestępstwo klasy D, a osoby fizyczne mogą otrzymać zakaz uczestnictwa w uregulowanym hazardzie w stanie Iowa. Podobne kroki w stanie Nevada doprowadziły do wycofania się wielu podmiotów z tamtejszego rynku.

Kontekst

Regulacja rynku hazardowego w USA to prawdziwy patchwork. Każdy stan ustala własne zasady, co prowadzi do znacznych różnic. Podczas gdy Iowa zezwala na zakłady sportowe i inne formy hazardu pod ścisłym nadzorem, inne stany, takie jak Missisipi i Oklahoma, również zaostrzają swoje przepisy przeciwko kasynom typu sweepstakes. Debata wokół tak zwanych rynków prognostycznych (prediction markets) trwa nadal, ponieważ nie jest jasne, czy podlegają one jurysdykcji finansowej, czy hazardowej. Nevada, na przykład, podejmuje działania przeciwko firmie Kalshi za rzekome fałszywe przedstawianie swoich zakładów sportowych jako legalnych we wszystkich 50 stanach.

Na szczeblu federalnym trwają również prace nad ujednoliceniem prawodawstwa. Tak zwana ustawa FULL HOUSE Act (S2230 i HR6985) to dwupartyjny wysiłek mający na celu przywrócenie pełnego odliczenia strat z hazardu. Wcześniej ustawa z 2026 roku, One Big Beautiful Bill (PL119-21), wprowadziła dziesięcioprocentowe zmniejszenie odliczenia podatkowego.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Wydarzenia w stanie Iowa pokazują wyraźny trend w kierunku ścisłej regulacji i ścigania nielegalnych lub nielicencjonowanych ofert hazardowych. Dla niemieckich graczy oznacza to, że powinni oni nadal polegać na ramach prawnych ustanowionych przez niemiecki traktat państwowy o grach hazardowych z 2021 r. (GlüStV 2021). Wszyscy legalni w Niemczech operatorzy gier hazardowych online muszą posiadać licencję wydaną przez Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL).

Licencja ta zapewnia wysoki poziom ochrony graczy. Obejmuje ona na przykład limit stawki w wysokości 1 euro na spin w automatach do gry oraz miesięczny limit depozytów w wysokości 1,000 euro, aby zapobiegać problematycznym zachowaniom hazardowym. Ponadto wszyscy licencjonowani gracze są rejestrowani w systemie LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System). Gwarantuje to, że limity są przestrzegane nawet u wielu dostawców gier hazardowych. Gracze powinni zatem zawsze sprawdzać, czy dany operator znajduje się na oficjalnej białej liście GGL. Oferty kasyn z siedzibą na Malcie (MGA) lub Curaçao są w Niemczech nielegalne i nie zapewniają porównywalnej ochrony graczy.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Sytuacja w stanie Iowa podkreśla znaczenie jasnych i egzekwowalnych regulacji. Dla kasyn z licencją GGL oznacza to, że muszą one przestrzegać surowych wymagań rynku niemieckiego. Obejmuje to wymagania techniczne, obowiązki w zakresie przejrzystości oraz środki ochrony graczy. GGL stale monitoruje rynek i podejmuje zdecydowane działania w przypadku naruszeń. Dobrze uregulowany rynek nie tylko chroni graczy, ale także tworzy uczciwą konkurencję dla legalnych dostawców.