Iowa: Sportsvæddemålsmarked reguleret siden 2019, strengere foranstaltninger mod ulovlige operatører

Den amerikanske delstat Iowa har etableret et klart og struktureret marked for sportsvæddemål. Siden den 15. august 2019 har både fysisk vadholdning på licenserede casinoer og væddeløbsbaner samt mobil online vadholdning været tilladt. Iowa Racing and Gaming Commission (IRGC) fører tilsyn med dette marked. Spillere skal være mindst 21 år gamle og fysisk befinde sig i delstaten Iowa for at kunne placere væddemål.

En interessant udvikling vedrører oprettelse af onlinekonti. I starten var det et krav, at man registrerede sig personligt på stedet, men dette krav blev ophævet den 1. januar 2021. Det er nu muligt at registrere sig eksternt. Kravet om geolokalisering er dog fortsat i kraft. Det betyder, at spillere skal befinde sig fysisk i Iowa, hver gang de placerer et væddemål.

Tal og fakta

Den 13. maj 2019 underskrev guvernør Kim Reynolds SF 617, hvilket banede vejen for legalisering af sportsvæddemål. Markedet åbnede blot få måneder senere, den 15. august 2019. Skatten på den justerede Gross Gaming Revenue (GGR) fra sportsvæddemål i Iowa er fastsat til 6.75 procent. Denne skat betales af operatøren, ikke af spilleren. Spillere bør i stedet fokusere på odds, udbetalingsregler og deres personlige forbrugsgrænser.

Et nyligt lovforslag, Senate File 2289 (SF 2289), styrker IRGC's håndhævelsesmuligheder. Dette lovforslag, som blev vedtaget enstemmigt af begge kamre og afventer guvernørens endelige godkendelse, giver kommissionen mulighed for at gribe ind over for ulicenserede spiludbydere. Tidligere var IRGC begrænset til at udstede offentlige advarsler mod ulicenserede operatører.

”At gribe ind på enhver anden måde, som måtte være rimelig eller hensigtsmæssig… herunder… at udstede påbud om ophør og opnå fogedforbud mod en person, der udbyder lykkespil, hasardspil, sportsvæddemål eller ulovlige sweepstakes… uden at have en passende licens.” - Fra teksten til SF 2289

Dette er specifikt rettet mod sweepstakes-casinoer og uautoriserede Daily Fantasy Sports (DFS)-platforme. Overtrædelser kan retsforfølges som en Class D-forbrydelse, og enkeltpersoner kan udelukkes fra at deltage i reguleret spil i Iowa. Lignende foranstaltninger i Nevada førte til, at mange operatører trak sig ud af markedet.

Baggrund

Regulering af spilmarkedet i USA er et kludetæppe. Hver stat fastsætter sine egne regler, hvilket fører til betydelige forskelle. Mens Iowa tillader sportsvæddemål og andre former for spil under streng kontrol, strammer andre stater som Mississippi og Oklahoma også deres lovgivning mod sweepstakes-casinoer. Debatten om de såkaldte prædiktionsmarkeder fortsætter, da det er uklart, om de hører under finansiel- eller spillovgivning. Nevada tager for eksempel retslige skridt mod Kalshi for angiveligt at have præsenteret deres sportsvæddemål som lovlige i alle 50 stater.

På føderalt niveau er der også bestræbelser på at standardisere lovgivningen. Den såkaldte FULL HOUSE Act (S2230 og HR6985) er et tværpolitisk initiativ, der skal genindføre fuldt fradrag for speltab. Tidligere havde en lov fra 2026, One Big Beautiful Bill (PL119-21), indført en reduktion af fradragsretten med ti procent.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

Udviklingen i Iowa viser en klar tendens i retning af streng regulering og retsforfølgning af ulovlige eller ulicenserede spiltilbud. For tyske spillere betyder det, at de fortsat bør stole på de juridiske rammer, der er fastsat i den tyske statslige traktat om spil 2021 (GlüStV 2021). Alle online spiludbydere, der er lovlige i Tyskland, skal have en licens fra den fælles spillemyndighed for delstaterne (GGL).

Denne licens sikrer en høj spillerbeskyttelse. Den omfatter for eksempel en indsatsgrænse på 1 euro pr. spin på spilleautomater og en månedlig indbetalingsgrænse på 1.000 euro for at forhindre problematisk spilleadfærd. Desuden registreres alle licenserede spillere via LUGAS-systemet (Cross-State Gambling Supervision System). Dette sikrer, at grænserne overholdes selv på tværs af flere udbydere. Spillere bør derfor altid tjekke, om en udbyder er opført på den officielle GGL-whitelist. Tilbud fra casinoer med base på Malta (MGA) eller Curaçao er ulovlige i Tyskland og tilbyder ikke en tilsvarende spillerbeskyttelse.

Hvad det betyder for GGL-licenserede casinoer

Situationen i Iowa understreger vigtigheden af en klar og håndhævbar regulering. For GGL-licenserede casinoer betyder det, at de skal overholde de strenge krav på det tyske marked. Dette omfatter tekniske krav, gennemsigtighedsforpligtelser og foranstaltninger til spillerbeskyttelse. GGL overvåger løbende markedet og griber resolut ind over for overtrædelser. Et velreguleret marked beskytter ikke kun spillerne, men skaber også fair konkurrence for de lovlige udbydere.