Iowa: Sportweddenmarkt gereguleerd sinds 2019, strengere maatregelen tegen illegale aanbieders

De Amerikaanse staat Iowa heeft een duidelijke en gestructureerde markt voor sportweddenschappen opgezet. Sinds 15 augustus 2019 zijn zowel fysieke weddenschappen bij gelicentieerde casino's en renbanen als mobiele online weddenschappen toegestaan. De Iowa Racing and Gaming Commission (IRGC) houdt toezicht op deze markt. Spelers moeten minstens 21 jaar oud zijn en zich fysiek in de staat Iowa bevinden om weddenschappen te kunnen plaatsen.

Een interessante ontwikkeling betreft de online accountregistratie. Aanvankelijk was registratie in persoon vereist, maar deze verplichting werd op 1 januari 2021 opgeheven. Registratie op afstand is nu mogelijk. De geolocatie-eis blijft echter van kracht. Dit betekent dat spelers zich telkens wanneer ze een weddenschap plaatsen, fysiek in Iowa moeten bevinden.

Cijfers en feiten

Op 13 mei 2019 ondertekende gouverneur Kim Reynolds SF 617, wat de weg vrijmaakte voor de legalisering van sportweddenschappen. De markt ging slechts enkele maanden later, op 15 augustus 2019, van start. Belastingen op de gecorrigeerde Gross Gaming Revenue (GGR) uit sportweddenschappen in Iowa zijn vastgesteld op 6.75 procent. Dit belastingtarief wordt betaald door de aanbieder, niet door de speler. Spelers kunnen zich beter richten op de quoteringen, uitbetalingsregels en hun persoonlijke spellimieten.

Een recent wetsvoorstel, Senate File 2289 (SF 2289), versterkt de handhavingsmogelijkheden van de IRGC. Dit wetsvoorstel, dat door beide kamers unaniem is aangenomen en wacht op definitieve bekrachtiging door de gouverneur, stelt de commissie in staat om op te treden tegen gokaanbieders zonder vergunning. Voorheen was de IRGC beperkt tot het uitgeven van openbare waarschuwingen tegen aanbieders zonder licentie.

"Om elke andere actie te ondernemen die redelijk of passend is... inclusief... het uitvaardigen van stakingsbevelen en het verkrijgen van rechterlijke verboden tegen een persoon die kansspelen, gokken, sportweddenschappen of illegale sweepstakes aanbiedt... zonder in het bezit te zijn van een passende licentie." - Uit de tekst van SF 2289

Dit is specifiek gericht op sweepstakes casino's en Daily Fantasy Sports (DFS) platformen zonder licentie. Overtredingen kunnen worden vervolgd als een Class D misrijf, en personen kunnen worden uitgesloten van deelname aan gereguleerde kansspelen in Iowa. Vergelijkbare maatregelen in Nevada leidden ertoe dat veel aanbieders zich van de markt terugtrokken.

Achtergrond

De regulering van de gokmarkt in de VS is een lappendeken. Elke staat stelt zijn eigen regels vast, wat leidt tot aanzienlijke verschillen. Terwijl Iowa sportweddenschappen en andere vormen van gokken onder streng toezicht toestaat, scherpen andere staten zoals Mississippi und Oklahoma hun wetgeving tegen sweepstakes casino's aan. Het debat rond zogenaamde voorspellingsmarkten duurt voort, omdat het onduidelijk is of deze onder de financiële of gokjurisdictie vallen. Nevada onderneemt bijvoorbeeld actie tegen Kalshi omdat het bedrijf zijn sportweddenschappen ten onrechte zou presenteren als legaal in alle 50 staten.

Op federaal niveau zijn er ook inspanningen om de wetgeving te harmoniseren. De zogenaamde FULL HOUSE Act (S2230 en HR6985) is een tweeledig initiatief om de aftrekbaarheid van gokverliezen volledig te herstellen. Zuvor had een wet uit 2026, de One Big Beautiful Bill (PL119-21), een vermindering van tien procent in aftrekbaarheid geïntroduceerd.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

De ontwikkelingen in Iowa tonen een duidelijke trend naar strikte regulering en de vervolging van illegaal of ongelicentieerd gokaanbod. Voor Duitse spelers betekent dit dat zij moeten blijven vertrouwen op het wettelijke kader dat is vastgesteld door het Duitse Staatsverdrag inzake kansspelen 2021 (GlüStV 2021). Alle online kansspelaanbieders die legaal zijn in Duitsland moeten in het bezit zijn van een vergunning van de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Deze licentie garandeert een hoge mate van spelersbescherming. Dit omvat bijvoorbeeld een inzetlimiet van 1 euro per draai op gokkasten en een maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro om problematisch gokgedrag te voorkomen. Bovendien worden alle gelicentieerde spelers geregistreerd via het LUGAS (grensoverschrijdend toezichtsysteem voor gokken). Dit zorgt ervoor dat limieten ook bij meerdere aanbieders worden nageleefd. Spelers moeten daarom altijd controleren of een aanbieder op de officiële witte lijst van de GGL staat. Aanbiedingen van casino's gevestigd in Malta (MGA) of Curaçao zijn illegaal in Duitsland en bieden geen vergelijkbare spelersbescherming.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-vergunning

De situatie in Iowa onderstreept het belang van een duidelijke en handhaafbare regulering. Voor casino's met een GGL-licentie betekent dit dat zij zich moeten houden aan de strenge eisen van de Duitse markt. Dit omvat technische vereisten, transparantieverplichtingen en maatregelen voor spelersbescherming. De GGL monitort de markt continu en treedt daadkrachtig op tegen overtredingen. Een goed gereguleerde markt beschermt niet alleen spelers, maar zorgt ook voor eerlijke concurrentie voor legale aanbieders.