爱荷华州：体育博彩市场自2019年起受监管，将对非法运营商采取更严厉措施

美国爱荷华州已经建立了一个清晰且结构化的体育博彩市场。自2019年8月15日起，在获得许可的赌场和赛马场进行的实体投注以及移动在线投注均获得允许。Iowa Racing and Gaming Commission (IRGC) 负责监管该市场。玩家必须年满21岁，且人必须在爱荷华州境内才能进行投注。

一个有趣的进展涉及在线账户注册。最初，玩家需要进行线下现场注册，但这一规定于2021年1月1日被取消。现在可以进行远程注册。然而，地理定位要求仍然有效。这意味着玩家每次下注时，人必须身处爱荷华州境内。

数字与事实

2019年5月13日，州长 Kim Reynolds 签署了 SF 617 法案，为体育博彩合法化扫清了道路。该市场在仅仅几个月后的2019年8月15日正式启动。爱荷华州对体育博彩产生的调整后的 Gross Gaming Revenue (GGR) 征收 6.75% 的税。该税率由运营商支付，而非玩家。因此，玩家应将注意力集中在赔率、派彩规则以及个人消费限额上。

近期的一项立法提案，参议院法案 2289 (SF 2289)，强化了 IRGC 的执法能力。该法案已在两院获得一致通过，目前正等待州长的最终签署。该法案允许委员会对未授权的博彩供应商采取行动。此前，IRGC 的权限仅限于向未授权运营商发出公开警告。

“……采取可能合理或适当的其他行动……包括……向未持有合适许可证而提供机会游戏、博彩、体育投注或非法 sweepstakes 的个人发出停止并终止令并申请禁令救济。” - 摘自 SF 2289 文本

这特别针对 sweepstakes casinos 和未授权的 Daily Fantasy Sports (DFS) 平台。违法行为可按D级重罪起诉，相关个人可能会被禁止参与爱荷华州的受监管博彩。内华达州的类似措施已导致许多运营商撤出该市场。

背景

美国的博彩市场监管呈现碎片化状态。每个州都制定自己的规则，从而导致了巨大的差异。虽然爱荷华州在严格监管下允许体育博彩和其他形式的博彩，但密西西比州和俄克拉荷马州等其他州也在收紧针对 sweepstakes casinos 的法律。围绕所谓预测市场的争论仍在继续，因为尚不清楚它们是属于金融管辖还是博彩管辖。例如，内华达州正对 Kalshi 采取行动，指控其虚假宣传其体育投注在全美50个州均合法。

在联邦层面，也存在将立法标准化的努力。所谓的 FULL HOUSE 法案（S2230 和 HR6985）是一项两党联合提案，旨在完全恢复博彩亏损的免税扣除额。此前，2026年的一项法律 One Big Beautiful Bill (PL119-21) 曾将扣除额削减了 10%。

为什么这对于德国玩家很重要

爱荷华州的发展表明了一股朝着严格监管和打击非法或未授权博彩服务的清晰趋势。对于德国玩家来说，这意味着他们应该继续信赖由 German State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) 确立的法律框架。所有在德国合法的在线博彩供应商必须持有 Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) 颁发的许可证。

该许可证确保了高水平的玩家保护。例如，它包括老虎机每旋转一次限下注1欧元的限制，以及每月1,000欧元的充值限制，以防止出现问题的博彩行为。此外，所有受监管的玩家都通过 LUGAS (Cross-State Gambling Supervision System) 系统进行注册。这确保了即使在多个不同的供应商之间，限额也能得到遵守。因此，玩家应始终检查某个供应商是否列在官方的 GGL 白名单上。来自总部位于马耳他 (MGA) 或库拉索的赌场的服务在德国是非法的，且不提供同等的玩家保护。

这对于获得 GGL 许可的赌场意味着什么

爱荷华州的情况强调了清晰且可执行的监管的重要性。对于获得 GGL 许可的赌场来说，这意味着它们必须遵守德国市场的严格要求。这包括技术要求、透明度义务和玩家保护措施。GGL 持续监控市场，并对违规行为采取果断行动。一个监管良好的市场不仅能保护玩家，还能为合法供应商创造公平的竞争环境。